为解决不动产“登记难”问题，九江市坚持以人民为中心的发展思想，出台《九江市推动不动产领域“群众无过错即可办证”的处置意见》，在全省首次创新提出“1237”具体处置意见，即一个原则、两条安全底线、三分离并行办、七类问题分类处置，为超常规化解不动产“登记难”问题提供了路径。

　　一是构建摸排机制，精准掌握不动产登记顽疾。联合住建部门通过网签备案、房屋交付及首次登记进行数据比对查找问题楼盘，深入乡镇(街道)、工业园和职能部门开展拉网式摸排，各地不动产登记中心均设置“办不成事反映”窗口，受理信访和12345热线等群众诉求，畅通线上线下“登记难”问题反映渠道。‌梳理全市318个“登记难”项目，总结分析出未通过竣工验收、未通过规划核实、未通过消防验收、欠缴税费、存在抵押查封五方面原因。

　　二是创新“三分离”模式，分类化解不动产登记堵点。严格遵循“群众无过错即可办证”原则，坚持房屋质量安全和房屋消防安全两条底线，实行“证罚分离、证审分离、证缴分离”，将查处开发企业违法违规、完善手续、税费征缴与为群众办证分离处理，保障无过错业主合法权益，做到七类问题分类处置，切实提升不动产登记便利化水平，成功推动233个登记难项目有效化解。

　　三是完善服务体系，全面提升不动产登记效能。在全省率先建成全市统一的不动产登记系统，实现全市范围内不动产登记统一数据、统一标准、统一服务，推行常见不动产登记业务60分钟内办结。强力推进网签备案与预告登记一并办、首次及转移登记一并办、交地即交证和交房即交证常态化开展。完善不动产“登记难”会审、容缺受理、负面清单等制度，实现阶段性成果与日常工作的有效衔接。截至目前，已累计为44个楼盘开展“交房即交证”，已发证4776本，182个地块实现“交地即交证”。

　　《江西改革工作简讯》2025年第138期

　　来源：九江市委改革办