萍乡“证缴分离”破解不动产“登记难” 6600户业主喜提房产证

　　“盼了8年，终于拿到房产证了！以前总担心开发商欠的钱要我们业主补，现在‘先办证、后追缴’，心里的石头总算落了地。”近日，家住安源区某老旧小区的李大爷手持不动产权证书，向社区工作人员连连道谢。这一幕的背后，是我市在不动产“登记难”集中整治工作中，针对“开发商欠缴税费、土地出让金导致群众办证受阻”这一核心痛点，创新推出“证缴分离”模式，有效破解了“税费未缴、证办不了”的历史困局。截至目前，已帮助6600余户群众打通了办证障碍，成为化解历史遗留问题的“关键一招”。

　　1直面痛点：创新模式解决群众急难愁盼

　　近年来，我市在不动产“登记难”集中整治工作中，发现部分历史遗留项目因开发企业欠缴土地出让金、人防易地建设费、税费及行政罚款等，导致群众虽“住有所居”，却因费用未清无法办理产权证。不能让群众背“开发商的锅”。基于这一民生导向，我市打破传统的“先缴清费用再办证”流程束缚，创新推出“证缴分离”模式，明确群众办证与责任主体缴费“脱钩”，允许群众优先办理不动产登记，后续由相关部门向开发企业等责任主体依法追缴费用，从根本上保障了无过错群众的合法权益。

　　在安源区“北城逸品”项目化解中，开发商因资金链断裂失联，欠缴土地出让金480余万元。按照“证缴分离”机制，市资规局牵头制定专项方案，先为项目600余套房屋办理首次登记，再通过司法途径向开发商追缴欠款，既解决了群众“住而无证”的焦虑，又保障了国有资产不流失。截至目前，全市通过该模式已化解26个涉费梗阻项目，追缴到位资金8900余万元。

　　2多维发力：筑牢“证缴分离”实施保障

　　为确保“证缴分离”落地见效，我市构建了多部门协同、全流程规范的工作体系。在责任划分上，明确税务、资规、住建、国动等部门的追缴职责，避免费用转嫁群众。例如，针对部分开发商处于“非正常”经营状态，市税务局开通契税申报专属通道，业主无需开发商配合，凭购房合同即可单独办理契税缴纳，避免开发商失联导致出现业主无法缴税的情况。又比如市国动办创新“银行保函+证缴分离”模式，对欠缴人防易地建设费的项目，允许建设单位提供银行保函替代费用缴纳，先为业主办理登记，再按保函约定追缴费款。同时，我市强化制度支撑，将“证缴分离”纳入不动产“登记难”整治“一楼一策”化解方案。在每个项目推进中，由牵头部门制定，多部门联审，司法部门开展合法性审查，明确“证缴分离”适用边界，确保既保障群众权益，又依法依规追缴费用，实现“民生保障”与“依法履职”的双重平衡。

　　3源头防控：从“解旧忧”到“防新愁”

　　工作中，我市并未将“证缴分离”局限于历史遗留问题化解，而是以此为基础，延伸构建源头防控体系，避免新的“登记难”产生。一方面，与“一楼一策”深度融合：在制定每个“登记难”项目化解方案时，优先将“证缴分离”纳入可行性路径，针对开发商存续、失联等不同情况，定制差异化追缴方案。例如，对存续开发商，由资规、税务部门联合下发追缴通知书；对失联开发商，通过政府兜底垫付、后续司法追偿的方式，确保业主办证不受阻。另一方面，与“交房即交证”无缝衔接：在新开发项目中，将“证缴分离”的核心逻辑融入全周期监管，推行“交房即交证”常态化服务。通过提前核查开发商税费缴纳情况、建立资金监管账户，确保项目交付时业主即可同步领证，从源头杜绝“新账变旧账”。截至目前，全市已累计办理“交房即交证”项目45个、涉及房屋1.2万套，群众满意度达98.6%。

　　4经验启示：以改革创新回应民生需求

　　我市“证缴分离”的实践，为解决不动产“登记难”提供了可借鉴的经验。其核心在于坚持以人民为中心的发展思想，打破传统流程束缚，通过制度创新分清责任、破解堵点；同时注重部门协同，构建“分工明确、联动高效”的工作机制，让政策落地更顺畅、群众办事更便捷。

　　当前，我市仍在全力推进剩余19个“登记难”项目化解，其中12个项目已通过“证缴分离”明确办证路径，正聚焦消防整改等最后堵点加速推进。下一步，我市将继续优化“证缴分离”流程，针对剩余历史遗留“登记难”项目中的特殊情况，进一步细化实施细则，确保年底前实现问题项目“应化尽化”。同时，将“证缴分离”的成功经验转化为长效机制，融入不动产登记全周期管理，切实把不动产权证办成群众的“安心证”“幸福证”。