瑞昌市银村直连重构乡村“三资”治理新范式

　　大江新闻讯（通讯员张涵）“以前报账要跑银行、送单据，来回折腾好几天；现在手机上提交申请，登录平台点一点就能完成，每笔钱的去向扫个码全清楚！”瑞昌市夏畈镇城门村报账员何会计的感慨，正是瑞昌市以数字化改革破解农村集体“三资”管理难题的生动缩影。

　　为推动农村集体经济组织开展银村直连线上支付功能，对村集体资金进行线上监管，让村集体资金在阳光下运行，瑞昌市锚定“规范、高效、透明”目标，以江西省“三资”治理大数据监管平台为支撑，联动金融机构构建全域“银村直连”体系，目前已实现全市162个农村集体经济组织全覆盖，推动村级财务管理从“人工管控”向“智慧治理”跨越，为乡村振兴注入持久动能。

　　市级统筹，以“制度+技术”筑牢改革根基

　　瑞昌市将银村直连作为农村集体“三资”专项整治的核心抓手，构建起“市级主导、协同监管、乡村落实”的工作格局。瑞昌市农业农村局出台了《关于进一步规范村组财务管理的暂行办法》《农村集体经济合同示例资料汇编》《瑞昌市推进农村集体经济组织与村(居)民委员会“政经分离、账务分设”的指导意见》《瑞昌市农村集体“三资”管理平台管理制度》和《瑞昌市农村集体“三资”管理细则(试行)》等5项机制制度，明确了财务管理、政经分离、“三资”管理细则等政策要求，规范村级“三资”管理。今年以来，通过抽查和全面审计，共发现问题692个，补登资产75宗、金额278.84万元，补登资源4宗、面积10154.84亩，向纪委监委移送问题线索13条，从源头铲除“账外账”“一言堂”滋生土壤。

　　乡镇实践，以“特色+创新”破解治理痛点

　　瑞昌市立足本地实际，推动银村直连与乡村治理深度衔接，全面明确资金申请、票据审核、支付审批等环节权责分工，构建“村级初审——镇级复核——平台备案”三级监管链条，形成“共性规范+个性创新”的实践模式。例如，夏畈镇聚焦“流程梗阻”问题，依托九江市“三资”治理大数据平台打造全流程线上闭环，即村报账员上传电子票据后，镇财经办与农商银行同步审核，系统自动生成凭证并完成支付，将原本需3天的业务周期压缩至4小时内。平台内置智能预警功能，对超预算、重复支付等风险实时拦截，并生成多维度分析报表，确保资金流向清晰可查。截至2025年10月份，夏畈镇12个行政村完成线上支付65笔、总金额142.4万元，实现“资金流、审批流、票据流”三流合一。

　　全域成效，以“规范+透明”激活振兴动能

　　瑞昌市创新构建了“平台监管+群众监督+纪委监督”的三重保障机制，借助江西省“三资”治理大数据平台，将集体收支明细、合同信息、资产变动等数据实时上传。同时，在乡村两级公开栏张贴“村务码上知”二维码，积极宣传、着力推动，引导老百姓主动扫码监督。此外，同步对接纪委“基层小微权力‘监督一点通’”平台，形成监管闭环，实现村级资金的“穿透式”监管。例如，黄金乡创新推出了“四级清查+双平台联动”机制，通过“村级自查、乡镇清查、部门协查、纪委复查”摸清集体资产底数，并将农村集体“三资”数据同步接入江西省“三资”治理大数据平台与纪委“基层小微权力‘监督一点通’”平台，全乡6个村实现财务明细实时共享。同时，该乡结合“屋场亮话”活动，现场公示重大项目收支情况，使群众从“被动知情”转变为“主动监督”。

　　从“手工记账”到“云端管理”，从“群众疑惑”到“扫码监督”，瑞昌市以九江市“三资”治理大数据监管平台为支点，撬动了村级财务管理的“大变革”。随着银村直连模式的深化应用，一幅“管理规范、公开透明、群众满意、乡村兴旺”的新画卷，正在瑞昌市徐徐展开。