将创新联合体打造成产业创新强引擎

　　党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“强化企业科技创新主体地位，推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合。”省委十五届九次全会提出：“要聚焦打造发展新引擎，强化高质量科技供给，突出企业创新主体作用，培育新兴产业和未来产业，促进科技成果高效转化，推动科技创新和产业创新深度融合。”创新联合体是由龙头企业牵头，联合高校、科研院所等多方主体，以重大科技项目为纽带，致力于攻克关键核心技术，推动科技创新和产业创新深度融合的关键载体。推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题。面对“十五五”改革发展重任，大力培育创新联合体，对于我省突破关键核心技术瓶颈、提升产业链供应链韧性和安全水平、加快培育形成更多新的经济增长点、推动高质量发展具有重要意义。

　　●创新联合体驱动产业创新的理论逻辑

　　创新联合体依托“需求牵引、资源共享”的机制，将分散的创新要素有效聚合，通过任务导向的协同创新，精准破解产业关键核心技术瓶颈，能够显著提升科技成果转化效率，成为赋能产业创新的重要载体。

　　知识聚合和溢出实现创新要素价值倍增。创新联合体通过构建知识共享的通用语言和平台，显著降低了不同创新主体间的沟通与合作成本。领军企业凭借其市场敏感度和技术判断力，能够精准识别创新链上的堵点、卡点和难点，从而引导创新联合体开展靶向攻关。这种机制有效促进了隐性知识的显性化和结构化。在创新联合体内，高校和科研院所的基础研究成果、企业的工程实践经验以及市场需求信息得以充分交汇融合。例如，一些领军企业深度参与并影响供应商的研发决策，为后者提供全面技术指导，有力提升了整个产业链的创新能力。更为重要的是，创新联合体创造了知识溢出的乘数效应。创新联合体内各成员在共同解决复杂技术问题的过程中，会产生超越单个组织知识总和的新认知和新方案，使创新联合体成为培育原创性、颠覆性技术的沃土。

　　模块化协同与网络效应优化资源配置。创新联合体通过模块化分工与集成的创新组织方式，实现了跨界资源的高效配置。领军企业作为“链主”，负责整体技术路线规划和各模块接口定义，各参与方则基于自身核心能力承担特定模块的研发任务。这种模块化协同产生了创新网络的规模效应。随着创新联合体成员数量的增加和协作深度的拓展，网络中各节点之间的连接可能性呈指数级增长，创新资源的配置效率也随之显著提升。创新联合体还通过任务导向的协同攻关机制，实现了跨学科、跨领域的创新资源整合。这种模式能够灵活应对不同创新活动的复杂性和高难度特点，特别是在关键核心技术攻关上表现出显著优势，既保持了各创新主体的自主性和灵活性，又通过统一的技术标准和协同机制确保了系统整体的协调性，大幅提升了复杂技术创新活动的成功概率。

　　风险共担与利益共享增强系统稳定性。创新联合体通过建立明确的治理架构和制度安排，有效降低了重大技术创新的不确定性和风险。共同签订具有法律约束力的组建协议，明确各方的任务分工、知识产权归属和收益分配机制，这种制度设计创造了风险社会化与利益合理分配的平衡机制，既避免了单一主体承担过高创新风险而导致投资不足的问题，又通过科学的收益分配方案确保了各参与方的积极性和投入度。在实践中，成功运行的创新联合体往往形成了风险共担、利益共享的稳定结构，并通过提高创新失败容错率，营造鼓励探索、宽容失败的创新文化环境。这种容错机制对于开展前沿技术研发和原始创新尤为重要，为攻克周期长、风险大、难度高的关键技术提供了制度保障。

　　需求牵引与快速迭代加速商业化进程。通过紧密连接市场需求与技术供给，创新联合体可以显著缩短从实验室到市场的创新周期。领军企业作为“出题人”，能够准确捕捉市场痛点和需求变化，确保研发方向与产业实际需求相一致。这一机制实现了创新链与产业链的双向互动。一方面，市场需求引导技术创新方向。另一方面，技术突破又创造新的市场空间，形成正向反馈循环。创新联合体还通过构建多层次、跨领域的测试验证场景，为新技术、新产品提供丰富的应用场景和迭代机会，从而大幅提高科技成果转化的成功率，有效解决科技供给与产业需求脱节的问题。此外，创新联合体还能形成创新要素自我增强的良性循环，成功的创新实践将吸引更多优质资源加入，不断拓展创新联合体的能力和边界，形成强大的创新生态效应。

　　●创新联合体驱动产业创新的实践路径

　　创新联合体要成为产业创新强引擎，关键在于破解“联而不合”、资源错配的困境，构建可持续的内生动力机制。要着力厘清政府与市场、牵头主体与协同网络的权责边界，聚焦机制创新、政策供给、区域协同与生态营造四个关键点，推动创新联合体建设实现高质量发展。

　　创新治理机制，构建“规则之治”的协同基础。高质量建设创新联合体，关键在于推动治理模式从行政主导向规则主导转变。通过科学遴选与量化考核，赋予创新联合体“链主”企业技术决策与资源调配主导权，并压实其整合产业链的责任。深化契约精神，推广标准化协议范本，在创新联合体成立之初即以法律手段明确知识产权归属与收益分配方案，构建风险共担、利益共享的责任共同体。同时，建立动态评估与退出机制，实行绩效评估，实现“扶优汰劣”，确保资源投向最具活力的创新单元。

　　优化政策供给，提升精准赋能的支持效能。政策供给的精准度直接决定了创新联合体能否获得持续有效的支持。当前，亟待推动支持方式从“粗放普惠”向“精准滴灌”转变，实施基于创新链关键节点的“里程碑”式资助，将资金拨付与联合体在技术攻关、成果转化等阶段的实质性进展紧密挂钩。大力发展覆盖全周期的创新金融，发挥政府基金的杠杆效应，引导社会资本设立专项基金。同时，探索由龙头企业提供增信、金融机构开发专属科技金融产品，为创新联合体发展注入持续动力。

　　深化区域协同，优化科技创新的资源配置。任何创新联合体都不能当“孤岛”，必须积极融入国家区域协同创新网络。要鼓励省内创新联合体与长三角国家技术创新中心等高端平台建立紧密合作，参与“拨投结合”项目，实现“借梯登高”。支持有条件的创新联合体在创新资源富集区设立“科创飞地”，探索“异地研发、江西转化”的开放模式；深度融入长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略，牵头或参与跨区域联合攻关，在更广范围内优化配置创新要素。

　　培育创新生态，营造良性循环的发展环境。创新联合体的可持续发展最终取决于是否具备良好的创新生态。要深入实施“揭榜挂帅”机制，由产业端凝练真实需求，引导创新联合体精准攻关，破解创新与市场“两张皮”难题。重点布局概念验证中心和中试基地等共享平台，为科技成果转化架设关键桥梁。同时，强化知识产权全过程管理，引导构建共性技术专利池，推动创新成果高效流动与产业化应用，形成“要素汇聚—成果涌现—价值反哺”的良性循环。

　　花晨 马晋文

　　(作者单位分别为中共江西省委党校、江西省社科院)