高质量建设新型研发机构赋能新质生产力发展

　　省委十五届九次全会提出：“坚持以科技创新促进产业创新，统筹教育强省、科技强省、人才强省建设，纵深推进科技兴赣六大行动，打造具有全国影响力的特色产业科技创新中心，全面增强创新能力，不断催生新质生产力。”作为推动科技创新和产业创新深度融合的新型组织形态，新型研发机构是国家创新体系的重要组成部分、推动新质生产力发展的关键载体，在引领产业高质量发展、深化产学研合作等方面发挥着重要作用。认真贯彻落实省委十五届九次全会精神，就要高质量建设新型研发机构，聚焦完善顶层设计、促进产研深度融合、优化人才策略、提升机构可持续发展能力等关键环节，系统完善体制机制，推动机构建在产业链上、资源聚在创新生态中，加快构建“企业出题、科研答题、市场判题”的协同创新体系，赋能我省新质生产力发展。

　　强化顶层设计，构建系统完备的政策支撑体系。其一，科学制定发展规划。编制新型研发机构中长期发展规划，将其纳入全省科技创新体系的核心布局，统筹推进增量引进与存量优化，对新建的新型研发机构进行系统性顶层设计和配置，对存量重点新型研发机构加强优化布局，明确不同阶段的建设方向，推动各地形成差异化、特色化发展路径，避免同质化竞争。例如，景德镇可以依托陶瓷文化底蕴，建设陶瓷新材料与数字化设计研发平台。其二，健全分类支持体系。建立健全“省市共建、以市为主”的推进机制，强化相关部门协同联动。积极探索不同类型的新型研发机构分阶段、分重点支持模式，建立以“推动前沿技术‘沿途下蛋’，加快实现成果转化”为导向的评估考核机制。其三，打造旗舰研发机构。在省级层面遴选一批制度成熟、成果显著、潜力突出的新型研发机构，予以重点支持。例如，可以整合全省相关院所资源，结合我省“1269”行动计划重点产业领域，通过加盟制等方式，推动共建江西省产业技术研究院平台，打造电子信息、有色金属、装备制造等特色研究所，形成引领带动效应。

　　深化产研融合，提升区域创新体系支撑效能。其一，精准对接产业技术需求。全面梳理全省科技成果、技术需求与服务资源，建立“科学家—工程师—产品经理”常态化对接机制，推动新型研发机构深度嵌入产业链各环节。支持地方与江铜、江铃等龙头企业共建联合实验室和中试基地，围绕“卡脖子”技术开展协同攻关。构建“科企联合攻关+应用场景首用+接续采购”的成果应用机制，打造资源汇聚平台，推动新型研发机构、产业链企业、主管部门之间信息互通、资源共享、价值共创。其二，构建成果转化生态链条。推动成立项目公司，以合同科研方式开展技术攻关与成果转化。高效推进“1+M+N”科技成果转移转化服务体系建设，加快制定职务科技成果赋权实施细则。例如，可以借鉴外省成功经验，探索“先使用后付费”“零门槛费+里程碑支付+收入提成”等模式，加速新型研发机构科技成果有效转化与应用；对在赣转化的新型研发机构“母体”资源给予奖励，构建“地方建平台、高校导资源、合作促转化”的良性机制。其三，助力产业集群创新发展。引导新型研发机构向重点园区集聚，形成“研发机构+龙头企业+配套企业”的创新群落。支持新型研发机构为中小企业提供技术诊断、工艺改进等服务，参与园区产业规划与技术路线图制定，为集群发展提供系统性解决方案和创新支撑，推动产业集群向创新驱动转型。

　　优化人才策略，打造高素质创新人才队伍。一是创新人才引进机制。发挥我省教育科技人才协同机制作用，强化其在制定发展规划、布局资源力量、提供支持保障等方面的协同衔接。按照人才个性特征、专业优势、结构层次、岗位特点等，量身定制人才发展规划。打破身份、编制限制，推广“双聘制”“周末工程师”等柔性引才模式，以“不求所有、不求所在、不求所聘，但求所用”的理念吸引高层次人才。用好“一人一策”“一事一议”机制，吸引更多高层次人才带项目、带技术落户。二是健全人才培养体系。支持新型研发机构与省内高校共建研究生培养基地，定向培养应用型人才。建立新型研发机构、属地高校、科研院所、重点企业等多方人才交流互动机制，通过“揭榜挂帅”项目、科研攻关课题、挂职锻炼等方式深化多方合作，紧扣地方经济发展中的难点、堵点，促进人才更好地为地方经济社会发展服务。三是完善人才激励机制。建立以创新价值、能力、贡献为导向的薪酬体系，推行“岗位分红+项目跟投+成果转化奖励”等多元激励方式，将人才收益与机构发展、项目效益深度绑定。鼓励科研人员以技术入股获得收益，针对长周期项目设置“项目里程碑奖”，增强科研人员持续投入的动力。

　　增强“造血”能力，推动新型研发机构健康可持续发展。一是拓展多元化资金渠道。支持新型研发机构通过技术服务、联合攻关等方式获取企业研发投入。积极申报国家重大科技项目，争取中央财政支持。鼓励金融机构开发“科技贷”“知识产权质押贷”等产品，为研发机构提供融资支持。积极发展耐心资本，设立新型研发机构发展基金，吸引社会资本参与，构建多元投入机制。二是提升机构市场化运营水平。推动新型研发机构建立现代治理结构，引进高水平专业运营团队，组建混合所有制实体，集成“研发—熟化—孵化—转化—资本化—产业化”功能。鼓励新型研发机构孵化科技企业，通过技术入股、股权分红获取长期收益，形成良性循环。三是加强开放合作与品牌建设。探索“带高校、联企业”开放合作机制，将省属高校作为参建单位，嫁接和共享高能级平台资源，带动省属高校联动提升科研和创新能力；推动院企“互联互访”，实现需求端与供给端无阻碍互通。探索共建“一带一路”新型研发机构国际合作平台，将研发设计、高端制造、管理总部等环节留在江西，形成“特色产业+江西资本+全球智力”的发展路径。

　　龚志坚 雷焘荣

　　(作者单位：省发展改革委高质量发展研究中心)