如何推动科技创新和产业创新深度融合？

　　党的二十届四中全会提出“推动科技创新和产业创新深度融合”，这是加快高水平科技自立自强、引领发展新质生产力的内在要求，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的重要举措。如何推动科技创新和产业创新深度融合？关键在于坚持目标导向和问题导向相结合，不断破解科技创新和产业创新深度融合过程中存在的堵点卡点问题。

　　破除制度性壁垒，构建科技创新和产业创新深度融合生态。当前，我国科技和产业融合发展过程中仍存在“两张皮”现象，一些地方支持科技创新与产业创新深度融合的协同机制不完善，存在政策协同不足、资源整合效率不高、产学研协同模式不完善等问题。推动科技创新和产业创新深度融合，要完善科技产业规划统筹协调机制，加强不同主管部门之间的沟通与协作，建立跨部门、跨领域的政策协同机制，形成政策合力。深化科研管理体制改革，建立以成果为导向的科研评价机制，更加注重科研成果的实际应用价值。优化创新资源分配机制，建立区域创新资源共享平台；通过专项资金、税收优惠等政策，促进创新资源的均衡分配。完善知识产权保护与利益分配机制，建立知识产权“快速确权+维权援助”体系，降低维权成本；推行“科研人员持股+企业收益分成”模式，建立健全高校、科研院所与企业的知识产权共有机制。

　　强化成果转化运用，提升科技创新和产业创新深度融合效率。与发达国家相比，我国科技成果转化率仍较低，其中的原因主要有科研与市场需求脱节，部分成果缺乏产业化前景；中试环节比较薄弱，技术熟化能力不足；企业转型升级动力不足，更多依赖低成本竞争模式；消费市场的升级速度与技术创新的速度不匹配，导致一些高端产品推广受限；等等。推动科技创新和产业创新深度融合，要鼓励企业牵头组建创新联合体，推行“揭榜挂帅”等攻关模式，实现科研产出与市场需求精准对接。加大对中试平台建设场地、设备和资金等支持力度，鼓励政府、高校、科研院所与企业合作共建中试平台，推动科研成果快速转化。构建技术转移服务体系，支持建设技术转移机构，提供技术评估、知识产权保护、融资对接等服务，鼓励高校和科研院所设立技术转移中心。通过国家标准的制定，倒逼企业进行技术升级，扩大市场对新技术的需求，使成果转化进入良性循环。

　　加强人才队伍建设，夯实科技创新和产业创新深度融合根基。人才是科技创新和产业创新融合发展的重要支撑，其作用贯穿于科技创新、成果转化、产业创新和经济发展的全过程。目前，我国在基础研究、前沿技术开发等领域的人才特别是高端人才供给还不能完全满足需求，导致科技创新原创性突破受限；高端复合型人才比较匮乏，导致技术创新与市场需求对接不畅；人才在不同区域之间分布不均的结构性问题，也在一定程度上影响了科技创新的源头供给。推动科技创新和产业创新深度融合，要加大各类人才培育力度，不断优化人才引进政策与激励机制。加强高校与企业的联合培养，支持企业设立“企业大学”“技术学院”，针对行业需求培养高素质技术技能人才。鼓励高校设立“科技+管理”双学位项目，培养既具备技术创新能力又具备商业化能力的复合型人才。支持职业院校与龙头企业共建“订单班”，定向培养技能人才。构建柔性人才流动机制，允许科研人员“兼职兼薪”或离岗创业等，打通人才流动的堵点。

　　强化创新源头供给，激发科技创新和产业创新深度融合动力。当前，我国源头创新能力不足，在一些关键产业领域仍面临技术缺口，被“卡脖子”的风险依然存在。推动科技创新和产业创新深度融合，要加强基础研究投入，提高基础研究经费占研发总经费的比重，逐步达到国际先进水平，鼓励社会资本参与基础研究，支持高校和科研院所在前沿领域的探索。从需求引领、多技术路线探索以及应用场景驱动等多方面构建关键核心技术的立体化攻坚体系。积极开展国际科技合作，参与国际技术标准制定，提升中国话语权。

　　李海鸣

　　(作者系中共江西省委党校经济学教研部副主任、教授)