江西丰城人大：枝叶关情，书写“四最”为民答卷

　　大江新闻讯（胡君阳）近年来，丰城市人大常委会依托“家站点”三位一体代表履职平台，充分发挥人大代表主体作用，深入践行“离群众最近、懂群众最多、帮群众最快、对群众最好”，奋力谱写发展全过程人民民主的丰城实践新篇章。

　　优化结构，创新机制，始终与群众在一起——“离群众最近”

　　丰城市人大常委会把严代表的入口关、结构关，将人大代表联络站建在百姓家门口。

　　强素质、优结构，多方面提升代表“履职之基”。人大代表换届选举时，按照政治思想觉悟高、品德修养好、有一定文化知识、参政议政督政能力较强的要求进行全面考察，保证每一名人大代表都具备相应的政治水平、文化水平、社会活动能力和履职能力。同时注重优化结构，创新实施“三三制”原则，确保基层一线代表不低于三分之一、专业技术人员代表不低于三分之一、妇女代表不低于三分之一，并适当增加新业态从业人员比例，使代表结构更加多元、合理，更好地体现代表的广泛性、先进性。

　　完善民意表达平台，全覆盖搭建“民主之网”。在市级建立“人大代表之家”，乡镇街道完善代表联络站，村社区设立代表联络点，全面打造“家站点”三位一体代表履职平台。目前，全市共建设了36个代表联络工作站，其中在丰城区域内34个，驻外联络工作站2个，实现了乡镇街道全覆盖，打通了代表联系群众的“最后一公里”。

　　深化“数字人大”建设，零距离架起“沟通之桥”。将人大工作从“线下”延伸到了“线上”，强化数字赋能，持续运用推广好“江西数字人大”这个履职“云平台”，全市2400余名各级人大代表实名注册并按选区划分编入了各网上代表联络工作站。将辖区内代表“一人一码”直接在代表联络站（点）张贴并向选民公布，选民直接扫码就能随时随地向本地的人大代表反映问题，有效拉近了代表与选民的距离，提高了代表履职的效率。

　　问需于民，问计于民，真正与群众心连心——“懂群众最多”

　　丰城市人大常委会注重强化代表赋能，使代表能够履职、敢于代言、善提建议，推动代表为民解忧，开展联系群众活动，问需于民，问计于民，确保民声民情及时上达、民忧民难有效解决、民智民力充分发挥，生动诠释了“懂群众最多”的履职理念。

　　持续提升代表履职能力。健全完善履职培训、专题培训和个人自学相结合工作机制，举办代表履职能力提升培训班，确保基层代表履职培训全覆盖；结合代表视察，为人大代表订阅寄送学习资料，引导代表广泛开展自学；指导乡镇同步开展本级代表培训，统筹提升全市各级代表履职能力，持续做好代表履职档案规范化建设。安排代表列席常委会会议、参加执法检查和专题调研、参与预算审查和国有资产管理监督等工作，不断拓展代表参与常委会工作的深度和广度。

　　联系群众开展惠民服务。以“家站点”一体化代表履职平台建设为抓手，落实常委会组成人员联系代表、代表联系人民群众的“双联系”制度，每年组织两次“代表集中进站”活动，每月25日常态化开展接待选民群众活动。创新实施“学习宣传、履职述职、视察调研、民生监督、动态评议”的代表进站“五步工作法”，组织各级人大代表进站履职204次，走访接待选民群众1.28万次，推动解决群众身边实际问题486个。

　　健全汇集民智工作机制。在创建全国文明城市过程中，通过实地调研、上门走访、召开座谈会等方式与群众开展面对面交流，收集民意汇聚民智，有效解决了停车难、买菜难、公厕少等群众身边急难愁盼问题，助力丰城市成功创建全国文明城市。近年来，共有13件地方性法规、169项监督事项进站征求意见，开展民主恳谈、“代表有约”“民情直通车”等活动 2000余次。

　　民声直达，立行立办，到群众最需要的地方去——“帮群众最快”

　　人大履职的速度，丈量着民主的温度，人大工作效能直接影响群众对民主的感知。丰城市人大常委会通过数字赋能、建议督办、立法征询等途径，实现民声直达“决策端”、建议落地“加速度”、精准对接“微民生”，让全过程人民民主在基层焕发蓬勃生机。

　　局长面对面：督办立行立改，民声直达“决策端”。每月召开一次“局长面对面”交流会，推动政府职能部门主要负责同志与代表现场对话，变“文来文往”为“即接即办”，直击办理成效与短板，问出民生关切、督出整改实效，体现人大监督的刚性与力量。

　　代表心连心：深入基层调研，建议落地“加速度”。构建“三督办一调度”工作机制，即常委会领导牵头督办、专工委对口督办、代表参与督办，实行“一月一调度、一季一通报”，倒逼承办单位压实责任。换届以来，769件代表建议高效转化，推动和合南路提升改造、人民广场建设、老城区四湖流域水环境治理等民生工程从“纸面”落到“地面”，让发展成果可感可及，实现了人大代表与选民群众“双向奔赴”。

　　急事马上办：站点秒接速办，精准对接“微民生”。“把群众的小事当作人大的大事。”自2022年起，每年设立600万元人大代表解决“微小民生实事”专项资金，着力于“小、快、灵”，用于人大代表解决群众身边的“微民生”实事。从增设停车场到修补坑洼路面，从池塘清淤到农村旱厕改造，4年累计办理“微民生”实事212件，惠及群众107万人次，把群众的操心事、烦心事、揪心事变成了放心事、顺心事、暖心事。

　　枝叶关情，初心不改，切实为民办实事——“对群众最好”

　　“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。近年来，丰城市人大常委会坚持把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。

　　票决确定民生“大项目”，保障人民当家作主。自2020年起推进重大民生实事项目代表票决制工作，已实现县乡两级全覆盖，近年来县一级共票决确定66件重大民生实事项目，乡一级共票决确定1086件。这种“群众提、代表定、政府办、人大评”的闭环工作机制，实现了民生实事项目从“为民作主”向“由民作主”的转变，民生工程也真正成为“民心工程”。

　　打通营商环境“肠梗阻”，助力经济发展大局。为顺应发展所需、企业所盼、民心所向，连续5年开展优化营商环境专项工作评议，组织常委会组成人员、人大代表对全市营商环境开展专题调研和询问，对相关部门单位营商环境问题持续跟踪问效，着力推动问题整改落实落地，助力丰城市建设政务服务满意度一等市。

　　设立基层立法联系点，民心民意直接上达。将代表工作站与基层立法联系点功能整合，健全“群众提议—站点研判—代表论证—工委审核”四级过滤机制，确保意见的合法性、合理性与可行性。在《宜春市居民住宅区消防安全规定（草案）》等法规修订中，河洲街道站前社区立法联系点累计收集群众意见120余条，提炼形成“赋予交警小区消防执法权”等9条专业建议被宜春市人大采纳。群众意见通过基层立法点拾级而上，让“小巷声音”转化为“立法条款”，使基层智慧成为国家治理的源头活水，真正实现“民有所呼、法有所应”。

　　丰城市人大常委会将优化“线上+线下”民意收集网络，完善“调研—交办—督办—评估”闭环机制，通过制度创新和实践探索，不断深化“离群众最近、懂群众最多、帮群众最快、对群众最好”的价值追求，书写全过程人民民主的丰城篇章。