原标题：

以“作示范、勇争先”的昂扬斗志走好新的赶考之路

——易炼红代表中共江西省第十四届委员会所作报告摘登解读

 

感恩奋进吹响阔步新征程号角，凝心聚力走好新的赶考之路。易炼红同志代表中共江西省第十四届委员会所作的报告，全面回顾了过去五年省委团结带领全省干部群众坚决贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，加快推进高质量跨越式发展取得的发展成就，总结提炼出做好江西工作必须坚持发扬的经验启示，深入分析了江西发展面临的新机遇新挑战，对在全面建成小康社会基础上乘势而上，朝着全面建设社会主义现代化江西奋勇前进作出规划部署。

以盛会标注时代，用奋斗成就未来。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化江西的新征程，我们要咬定“作示范、勇争先”目标定位，团结拼搏、矢志奋斗，奋力创造出无愧历史、无愧时代、无愧人民、无愧革命先烈的新业绩，续写红土圣地新的时代荣光！

 

做好江西工作的经验启示弥足珍贵

江西省第十四次党代会以来的五年，是江西发展历程中极不平凡、极不寻常、极为不易的五年，也是各项事业取得重大成就的五年。这五年，经济发展实现量质双升，改革开放取得重大突破，生态文明建设走在前列，民生保障水平全面提高，政治生态积极向上向好。

从五年奋斗历程中，党代会报告总结梳理出做好江西工作的经验启示。这些经验启示弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚持，不断丰富发展。

一是必须始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为强大思想武器和行动指南，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决把“两个维护”落到实处。

二是必须始终把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循，以作示范的担当、勇争先的气魄，一步步把习近平总书记为我们擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

三是必须始终把精准对标对表党中央决策部署作为重大政治责任，与时俱进深化和完善发展思路举措，坚持一张蓝图绘到底、一任接着一任干、一事续着一事成，坚定不移推进高质量跨越式发展。

四是必须始终把让人民过上幸福美好生活作为奋斗目标，深入践行以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好民生实事，不断增进老区人民福祉。

五是必须始终把全面加强党的领导作为最高政治原则，以自我革命精神加强党的建设，纵深推进全面从严治党，永葆党的先进性和纯洁性，持续建设风清气正的政治生态。

乘势而上 全面建设“六个江西”

——透视今后五年江西奋斗目标

江西发展正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段。面向未来，江西处于大有可为的战略机遇期、优势叠加的红利释放期、动能升级的转型关键期。必须把握历史方位，坚定发展信心，全力抢抓机遇，沉着应对挑战，不断拓展发展新空间、塑造发展新优势、开辟发展新境界。

今后五年江西的奋斗目标是，在全面建成小康社会基础上乘势而上，朝着全面建设社会主义现代化江西奋勇前进。

——全面建设创新江西，发展动力得到新提升。国家级创新平台建设加快推进，研发经费投入强度持续加大，高效协同创新体系更加完善，综合科技创新水平显著提升，创新驱动发展能力持续增强，创新型省份建设取得明显成效。

——全面建设富裕江西，综合实力实现新跨越。新发展理念深入人心，具有江西特色的现代经济体系基本形成，经济增幅持续保持全国“第一方阵”，经济总量越过三万亿元、向四万亿元迈进，发展的质量和效益不断提升。

——全面建设美丽江西，绿色转型取得新突破。美丽中国“江西样板”建设纵深推进，生态环境质量巩固提升，资源能源利用效率不断提高，生态产品价值实现机制建设走在全国前列，努力走出一条经济社会发展全面绿色转型之路。

——全面建设幸福江西，民生改善迈出新步伐。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略深入推进，民生保障水平进一步提升，共同富裕取得明显的实质性进展，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——全面建设和谐江西，治理效能达到新水平。平安建设、法治建设不断深化，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义更加彰显，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高，共建共治共享的社会治理格局基本形成。

——全面建设勤廉江西，政治生态呈现新气象。党的领导和党的建设全面加强，各级党组织创造力凝聚力战斗力明显增强，党风政风民风社会风气更加昂扬向上，勤政廉政、担当实干、风清气正、诚信友善成为江西最强音。

在新征程上展现新气象新作为

——从五个方面重点工作看江西美好发展蓝图

昂首奋进新征程，接续奋斗再出发。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记初心使命，锐意开拓进取，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，走好实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，描绘好新时代江西改革发展新画卷，夺取全面建设社会主义现代化江西的伟大胜利。

重点工作之一：打造全国构建新发展格局的重要战略支点

增强科技创新驱动力

●打造高能级创新平台，深入推进鄱阳湖国家自主创新示范区建设，扎实推进重大创新平台攻坚行动，主动对接参与国家实验室建设，推动与更多“大院大所”“名校名企”合作共建高端研发机构。

●完善产业协同创新体系，实施研发投入攻坚行动，加快构建“政产学研用金”结合、上中下游衔接、大中小微企业协同的创新体系，力争在优势产业领域形成一批关键技术重大成果。

●深入实施高层次、高技能领军人才培养工程，大力引进培育战略型人才、科技领军人才和创新团队，深入推进省高层次人才产业园建设，打造集聚国内外优秀人才的科技创新高地。

●营造良好创新生态，加强知识产权保护，健全科技创新激励机制，推广运用“揭榜挂帅”“赛马制”等制度，营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围。

促进产业链供应链现代化高级化

●深入实施工业强省战略，聚焦航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业，大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动，着力建设航空产业集群、全国重要的电子信息制造集聚区、全球新能源新材料产业集聚区。

●实施“领航企业”培育计划，扶持龙头企业、骨干企业做大做强，大力培育独角兽企业、瞪羚企业、“专精特新”小巨人企业，培育更多百亿企业方阵、千亿企业集团、万亿产业集群。

●大力实施数字经济“一号工程”，深入实施“03专项”行动，促进VR、5G等产业联动融合发展，培育大数据、云计算、人工智能、区块链、北斗等产业，努力打造南昌世界级VR中心。

●深入实施集群式项目“满园扩园”、优势产业集群提能升级和“节地增效”行动，探索发展“飞地经济”，加快促进开发区“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，提升开发区综合承载力和竞争力。

深入实施扩大内需战略

●牢固树立“项目为王”理念，狠抓“两新一重”等重大项目建设，积极扩大有效投资。围绕实施交通强省战略，推动公路、铁路、机场、内河航道和港口、水利等重大基础设施建设。

●建设一批物流枢纽和区域性物流中心，培育一批大型流通企业，推进“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，完善城乡物流配送体系。

●加快建设南昌全国性消费中心城市，打造赣州、九江、上饶、宜春等区域性消费中心城市，打响“赣菜”品牌，丰富提升“江西产品”“江西服务”的品种、质量。

●大力推进全域旅游高质量发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，扩大“江西风景独好”品牌影响力。

推进改革开放走深走实

●坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦企业全生命周期服务，对标国际国内一流水平，持续深化“放管服”改革，拓展提升“赣服通”“赣政通”功能，加快数字政府建设，打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌，争当全国政务服务满意度一等省份。

●大力发展绿色金融、普惠金融、数字金融、科技金融、供应链金融和开放金融，实施企业上市“映山红行动”升级工程、“金融赣军”工程，提升金融服务实体经济能力。

●加强大南昌都市圈与武汉都市圈、长株潭城市群融合互动，加快建设赣湘边区域合作示范区，支持九江跨江合作，深化长江中游三省战略合作，共同打造全国区域经济发展重要增长极。

●优化提升口岸功能，积极拓展以航空货运、中欧班列、江海联运、铁海联运为重点的国际物流大通道，推动贸易和投资自由化便利化。

促进区域协调发展

●推动强省会战略深入实施，打造有全国重要影响力的综合交通枢纽和区域科创中心、金融中心、先进制造业与高品质服务业集聚发展中心，提升省会经济首位度和辐射带动力。

●推动九江建设长江经济带重要节点城市、打造万亿临港产业带，推动抚州建设承接东部沿海产业转移示范区和先进制造业协作区。

●推动赣州建设省域副中心城市和对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”，打造具有全球影响力的家居制造之都和稀土新材料产业集群。

全面推进乡村振兴

●紧紧抓住种子和耕地两大要害，深入实施现代种业提升工程，严守耕地保护红线，加强高标准农田、农业水利设施建设，巩固粮食主产区地位。

●深入推进省部共建绿色有机农产品基地试点省建设，发展壮大农业特色产业，提升“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌影响力。

●大力发展农产品精深加工，培育壮大休闲农业、乡村旅游、农村电子商务等新业态，打造一批现代农业示范区。

●积极推进“多规合一”村庄规划编制，统筹推动农村基础设施提档升级，加快数字乡村建设，推动农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进。

重点工作之二：更高标准打造美丽中国“江西样板”

有力有序推进碳达峰碳中和

●建立碳达峰碳中和推进体系，大力开展“治污”“减排”“降碳”“碳汇”等专项行动，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

●加快优化能源结构、产业结构、交通运输结构，推进重点行业绿色化改造，持续降低单位生产总值能耗和碳排放强度。

●坚持“碳减排”与“碳增汇”并举，用好碳排放权交易等政策，不断增强生态系统碳汇、固碳能力。

深入打好污染防治攻坚战

●深入推进大气污染综合治理，实施重点行业大气污染深度治理，提高城市大气污染防治精细化水平。

●持续加强水污染防治，统筹推进水资源、水环境、水生态治理，强化工业污水污染防治，大力推进城镇污水治理。

●强化土壤污染防治，深入推进土壤污染源管控与安全利用，实施化肥农药减量化行动，加强农业面源污染治理。

●全面实行生活垃圾分类，加快实现生活垃圾“减量化、资源化、无害化”处理。

持续推进生态保护与修复

●强化国土空间规划和用途管控，落实“三线一单”生态环境分区管控，严守生态保护红线。

●加大生态系统保护力度，开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

●坚持山水林田湖草沙综合治理，巩固提升长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕成果，大力实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，扎实推进鄱湖安澜、百姓安居工程，深入推进废弃矿山生态修复。

完善生态产品价值实现机制

●坚持以产业化利用、价值化补偿、市场化交易为重点，加快完善政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

●全面构建生态产品价值核算评估体系，健全自然资源统一确权登记制度，推进生态产品价值核算标准化。

●健全市场交易体制机制，打造生态产品供需对接平台，推进排污权、用能权、用水权等环境权益交易，探索创新绿色金融服务模式。

健全生态文明制度体系

●严格落实生态环保责任，加强领导干部自然资源资产离任审计，深化生态环境保护督察，强化河长制湖长制，打造林长制升级版。

●完善地方环境标准体系、生态环境保护综合执法体系，建立高质量生态环境监测监管网络，健全生态环境公益诉讼制度。

●大力倡导绿色生产生活方式，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。

重点工作之三：全面提高人民生活品质

扎实推进就业创业

●拓宽市场化就业渠道，支持新就业形态规范有序发展，切实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作，加大对就业困难人员帮扶。

●发挥创业带动就业的“倍增效应”，为创业者提供更加公平的竞争环境和更加良好的成长空间。

●完善收入分配制度和工资合理增长机制，鼓励勤劳致富、创新致富，多渠道增加城乡居民财产性收入，深入实施中等收入群体培育行动，加快形成橄榄型分配格局。

加快教育强省建设

●统筹优化城乡基础教育学校布局，推动学前教育普及普惠安全优质发展，提高义务教育优质均衡发展水平，加大高中阶段教育普及攻坚，全面改善乡村学校办学条件。

●整省推进职业教育综合改革提质创优，着力打造部省共建国家职业教育创新发展高地。

●支持南昌大学建设世界一流大学，支持其他有条件的高校立足特色建设世界一流学科，建设一批示范性应用型本科高校。

推进文化强省建设

●健全完善城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系，推进公共文化服务数字化，提高文化惠民工程覆盖面和实效性。

●加强红色资源保护和利用，深入推进长征国家文化公园江西段建设，大力实施红色精神代代传工程、红色经典出版文化工程。

●实施文艺作品质量提升工程，打造一批标志性引领性精品力作、经典之作。

●加快健全现代文化产业体系和市场体系，大力发展新型文化企业、文化业态。

深入实施健康江西行动

●加快完善重大疾病预防控制体系和医疗救助费用保障制度，创新医防协同机制，科学精准务实抓好常态化疫情防控。

●深化医疗医保医药三医联动改革，健全完善分级诊疗体系，加快推进国家及省级区域医疗中心建设，提高县级医院综合能力，强化乡镇卫生院、村卫生室服务功能，积极拓展医疗联合体。

●大力实施中医药传承创新工程，加快打造国内领先、世界知名的中医药强省。

提升社会保障水平

●全面实施全民参保计划，积极推进外卖骑手、快递小哥、网约车司机、直播带货员等新就业形态劳动者参保。

●实施积极应对人口老龄化工程，健全完善三孩配套政策，推广“党建+颐养之家”模式，加快“一老一小”服务设施建设，大力发展普惠性、基础性、兜底性养老和托育服务。

●完善社会救助和慈善制度，加大特殊困难群体保障和救助力度，深入推进城镇困难群众解困脱困。

●加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，扩大保障性租赁住房供给，缓解新市民、青年人住房焦虑。

加强社会治理创新

●坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善社会矛盾排查预警化解防范综合机制，把各类矛盾纠纷消除在萌芽、化解在基层。

●深入推进市域社会治理现代化试点，积极探索“红色文化+社会治理”机制。

●推动社会治理重心下移、力量下沉、政策下倾，全面推进基层综治中心实体化建设。

重点工作之四：大力发展社会主义民主法治

发展全过程人民民主

●坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，统筹推进地方人大工作和建设，着力提升人大立法、监督、决定和自身建设水平。

●全面加强新时代人民政协工作，认真履行专门协商机构职能，充分发挥政协委员作用，广泛凝聚共识，积极建言资政。

●丰富基层人民民主实践形式，健全完善党组织领导的基层治理体系和各级议事协调机制。

大力推进依法治省

●持续开展法治政府建设示范创建活动，深化行政执法体制改革，强化行政监督，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

●深化刑事诉讼制度改革、执法司法制约监督体系改革，加大司法救助力度，着力维护司法公正。

●加强全民普法工作，深化法治创建和“法律明白人”培养工程，健全公共法律服务体系。

提升平安建设水平

●加大违法犯罪活动打击整治力度，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展基层平安创建活动，提升社会治安防控体系建设整体效能。

●严格落实安全生产责任制，全面提升应急救援能力，扎实做好防灾减灾救灾工作，坚决遏制重特大事故发生。

广泛凝聚社会各界力量

●支持各民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，加强党外知识分子和新的社会阶层人士的团结引导，积极构建亲清新型政商关系。

●充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，增强群团工作和群团组织的政治性、先进性、群众性。

●全面落实党管武装制度，完善国防动员体系，深入推行“尊崇工作法”，提高新时代双拥工作质量水平。

重点工作之五：坚定不移深化全面从严治党

旗帜鲜明加强党的政治建设

●坚持把讲政治作为第一位要求，深刻领会“确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

全面加强宣传思想工作

●紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持守正创新，推动宣传思想工作取得新成效、展现新气象。

夯实建强基层战斗堡垒

●牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，突出政治功能，坚持以提升组织力为重点，以深化“三化”建设为抓手，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

锻造高素质专业化干部队伍

●完善干部选育管用机制，鲜明选用“忠诚、干净、担当”的干部，树立“有错是过，无为也是过;有错要问责，无为也要问责”的理念，做到德不配位就去位、才不适岗就调岗、状态不佳就换人，打造可堪大用、能打胜仗、德才兼备的干部队伍。

持之以恒推进正风肃纪反腐

●扛牢管党治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，确保红土圣地永不褪色。

(文稿：江西日报记者 魏 星 张武明 刘 斐 制图：刘星)