大江网/大江新闻客户端讯 记者王琴红 实习生邹兵兵、刘福婕报道：有事必应、无事不扰，新官还要“理旧账”……2021年1月1日，《江西省优化营商环境条例》(下简称《条例》)正式实施，在经营主体保护、市场环境、政务服务、监管执法、法治保障等方面作出了明确规定，用对政府的“硬约束”换来企业发展所需的优质“软环境”。

　　法治是最好的营商环境，立法优化营商环境能最大程度凝聚社会共识和行动。时至今日，《条例》实施已满一年，江西营商环境到底怎么样呢？

　　江西省营商环境高于全国和中部地区平均分值

　　2019年11月，靖安县启动寨下山遗址公园及“一河两岸”项目建设，涉及双溪镇双溪村农一、农二沿路16户人家的拆迁安置。余南茂是其住户之一，当时已将房屋出租，对拆迁有抵触情绪，项目进展受阻。县、乡换届之后，此事被列入靖安县委“新官理旧事”清单，指定四名副县级领导牵头督办。经工作组反复做工作，余南茂的诉求得到合理解决。2021年12月13日，老余终于同意征迁。15日，已有4户居民签约，一件“旧事”有了解决的“豁口”，项目责任领导和责任单位松了一口气。

　　“理旧事”是一道难解的“题”。靖安县坚持不推辞、不躲避、不绕道的做法是全省优化营商环境的缩影。2021年，全省上下，认真贯彻落实《条例》，聚焦打造“四最”营商环境，打出了一系列优化营商环境“组合拳”，全省优化营商环境工作取得明显成效。2021年12月20日，中国贸促会研究院发布《2021年江西省营商环境指数报告》，江西省营商环境评分为4.61分，高于全国和中部地区平均分值，达到“优秀”水平。

　　专题调研查找问题倒逼责任主体担当善为

　　根据《条例》，县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会常务委员会报告优化营商环境工作。县级以上人民代表大会常务委员会可以采取听取工作报告、执法检查、专题调研、视察、质询、询问等方式对优化营商环境工作进行监督。

　　江西省人大常委会财经委办公室主任周更生表示，2021年，江西省市、县、乡三级党委与人大、政府、政协同步换届，很多企业及投资的项目都可能面临一个问题：新任的领导和领导班子，对上一任领导和领导班子做的决策、许下的承诺，能不能保持延续性。

　　基于以上两点，2021年省人大常委会将优化营商环境纳入监督工作计划，重点围绕“新官要理旧事”主题开展专题调研和问卷调查，旨在查找营商环境痛点难点堵点问题，为省委、省政府科学决策当好参谋助手，倒逼责任主体担当善为。

　　“我们分组赴南昌、新余、宜春、上饶等地开展专题调研，深入行政服务窗口、一线企业了解营商环境情况。”江西省人大常委会财经委办公室副主任肖鹏告诉记者，调研发现江西省营商环境问题主要体现在五个方面：惠企政策精准性不够；政府公信力有待增强，新官不理旧事现象时有发生；少数地方政府对营商环境重视程度不够，存在形式主义、相互推诿的现象；企业生产要素保障有待加强，融资、用地、用工等制约因素明显增多；企业发展的法治环境还需进一步完善，重复执法、多头执法的现象依然存在。

　　为营商环境制定“军令状”，人大监督实效凸显

　　“进一步强化宣传引导，助力构建法制化营商环境；进一步聚焦重点，着力推动政务服务再提升；进一步狠抓落实，着力推动诚信政府建设，进一步健全机制，着力推动政策落实落地。”2021年，江西省人大常委会财经委针对调研成果及时反馈给省政府，并提出了相应的建议，实打实转化为推进江西省法治化营商环境建设取得突破性进展的“军令状”、“路线图”，人大监督实效正在凸显。

　　一组去年的数据为江西省营商环境持续优化写下生动注脚：

　　截至2021年11月底，江西新登记各类经营主体116.2万户，净增75万户，同比增长115%；全省政务服务事项网上可办率超90%；341项证明事项和31项涉企经营许可事项实现告知承诺制；深入推动涉政府产权纠纷专项治理，妥善解决了一批“新官不理旧账”、招商引资政策不兑现、合作协议不履行等久拖未决的积案难案，帮助民营企业维护合法权益8亿元；依托“赣服通”设立惠企政策兑现平台，推动政务服务大厅帮办代窗口实现市县全覆盖，为企业提供帮办代办服务151万次；2021年1-11月，全省共为企业减轻负担约1560亿元，超额完成年度目标任务；制定全省税务行政处罚“首违不罚”清单适用操作指引，分类建立“首违不罚”台账，已对1万余件清单范围内的首次税收违法行为不予处罚。

　　聚焦“作示范、勇争先”目标定位，江西正在加快改革攻坚步伐，全面优化提升营商环境，“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境品牌更加响亮。江西省第十五次党代会明确提出要把优化营商环境作为“一号改革工程”，争当全国政务服务满意度一等省份。时至2022年，助力优化营商环境、助推江西高质量发展的相关工作仍在紧锣密鼓地推进中。“营商环境没有最好、只有更好，这是一场攻坚战、持久战。”周更生表示，省人大常委会将继续对营商环境实行专项监督，计划在2022年上半年开展执法检查，进一步优化营商环境，助力一流营商环境成为江西的“金字招牌”。