“井冈红色治理”的创新探索与实践
井冈山是革命的山、英雄的山,井冈山斗争时期留给我们最为宝贵的财富就是跨越时空的井冈山精神。多年来,井冈山始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,充分借鉴和发展新时代“枫桥经验”,积极探索将井冈山精神和社会治理深度融合的新路径,不断擦亮“井冈红色治理”新名片。自2013年以来,井冈山公众安全感连续11年稳居全省前三,先后7次排名全省第一,最近两年更是连续蝉联全省首位、“7项指标”全部位居全省前列,还获评2017-2021年度平安江西建设示范县。
- 以处处共建为基础,政治引领“铸红魂”
“坚定执着追理想”是井冈山精神的灵魂。一直以来,井冈山始终把弘扬井冈山精神、传承红色基因作为基层社会治理的根基和灵魂,加强政治引领,充分发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用,集聚社会治理最大合力,确保社会治理正确方向。
一是建优课堂强理论。依托中井院、博物馆、井冈山精神宣讲团等资源,常态化开展红色宣讲、红色沙龙等活动,大力推动井冈山精神进课堂、进社区、进校园、进农村,不断筑牢全民红色根基。同时,充分发挥井冈山市委党校、井冈山市委红色教育基地作用,开发系列红色课程,开展广泛红色培训,不断提升井冈山精神影响力。
二是建强阵地重研学。坚持强化红色遗存保护开发,推动井冈山精神与党员干部教育培训深度融合,采取现场教学、体验教学等模式,让红色记忆“场景化、情景化、生动化”,并依托红色名村党建联盟,立足民主法治示范村、乡村治理示范点、无毒社区等资源,打造推出一批活的“红色课堂”,系统展现井冈山精神的时代价值。
三是建好平台促实践。深入开展“弘扬井冈山精神 党员先锋在行动”系列活动,大力推进在职党员进社区报到服务,推动农村无职党员设岗定责,3700余名在职党员深度参与义务巡逻、环境整治、法治宣传等基层治理工作,还设立“吉先锋党员示范岗”500余个,“吉先锋党员突击队”50余支,在平安建设以及“十大攻坚战”等中心工作中发挥示范带动积极作用。
- 以事事共治为重点,创新引领“传红脉”
“实事求是闯新路”是井冈山精神的核心。近年来,井冈山不断加强和改进党对政法工作领导,充分发挥政法委监督和指导职能作用,在充分学习借鉴新时代“枫桥经验”基础上,持续深化创新一系列本土实践。
一是“井警有调”解纷争。广泛组建以公安民警为主导,法律工作者、心理服务志愿者、人民调解员、政协人大代表以及“五老”等多种力量参与的专业联调队,推行联调联动模式,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。自工作法推广以来,共联调各类矛盾纠纷662件,调处成功率达99.6%,“民转刑”“刑转命”案件保持“零发生”。
二是“井检护苗”强帮教。优选政治素质高、法律专业精、社会责任强的检察干警,任职各中小学校法治副校长,指导做实校内法治宣传教育,并组织未检干警、革命烈士后代、红色讲解员、心理咨询师、家庭教育指导师等,建立红色帮教工作队,推行红色帮教法,先后组织开展50余次红色帮教活动,帮助15名涉罪未成年人顺利回归社会,其中3人顺利考上大学。相关经验做法获最高检刊发推广。
三是“井法解纷”优服务。不断发展壮大“星火青年法官”志愿队伍,创新推进党员下乡大普法、涉旅游纠纷巡回审判、乡村巡回审判等模式,真正把法庭搬到乡村、社区、景区,实现“就地立案、就地审理、就地调解、就地执行”。得益于此,2023年我市民事案件调解率达44.63%,排名全省基层法院第4位;法院群众满意度连续三年上升,排名全省第一,茨坪法庭还被评为全省“枫桥式法庭”。
四是“井法帮你”暖人心。健全完善以1个公共法律服务中心为龙头、16个乡镇(街道)法律服务站为支撑、141个村(居)法律服务室为基础的阵地体系,组建以“三官一律”和农村“法律明白人”为主力军的专业化队伍,持续深入开展“井法帮你”为民服务实践活动,还创新推进公证行业“三位一体”改革,推行举证“零负担”、服务“零距离”、出证“零等待”做法,被省司法厅表彰为“全省公证行业改革创新十佳案例”。
- 以“时时共联”为抓手,作风引领“举红旗”
“艰苦奋斗攻难关”是井冈山精神的基石。多年来,井冈山坚持发扬优良传统,以“保民安、纾民怨、解民忧”为着力点和切入点,充分发挥政法委统筹协调职能作用,联动协作保平安、护稳定、促平安。
一是多元联动聚合力。以市乡两级综治中心为枢纽,全覆盖建成“一站式”多元解纷平台,并健全与信访、诉讼、人民调解、12345热线、110接处警、行业调处平台等信息共享、高效联动机制,分级建立矛盾纠纷多元化解“专家库”,分片打造3个“红井冈”个人品牌调解室,有效构建“综合受理、接访即办、调解为先、诉讼兜底”的实质性多元解纷体系。仅今年就排查调处各类矛盾纠纷2400余件,调处成功率达98.85%。
二是多方联席破难题。大力推动信访工作联席会议与“一站式”多元解纷平台深度融合,坚持推行领导干部接访下访,推行信访首办首接责任制,推行重大矛盾问题和疑难信访积案领导包案包保,全面推进信访工作法治化。近几年,陆续攻坚攻克了一批历史遗留的“老大难”问题,初次信访一次性化解率长期保持90%以上,重复信访占比持续控制在30%以下,去年还获评全省仅15个的“全省信访工作示范县”称号。
三是多维联治提质效。政法委牵头会同组织、社工、应急、城管等有关职能部门,不断充实完善“全要素网格”,并推动建成数字井冈山指挥中心,搭建融合通信体系和“井冈云眼”共享平台,整合各类监控资源1万余路,构建了一套一体化、扁平化的指挥调度体系,有效实现“八网合一”“一网治理”。今年6月,17名“驴友”在井冈山景区山林徒步被困,依托指挥中心先后有序调度7批救援队伍进山,并利用视频监控、无人机等技术手段,精准制定搜救路线,历经近9个小时,成功营救所有人员,经验启示得到省政府及公安系统有关领导批示肯定。
- 以人人共享为根本,效果引领“育红心”
“依靠群众求胜利”是井冈山精神的重要法宝。多年来,井冈山坚持以人民为中心的发展思想,深入践行新时代群众路线,全方位深入群众、发动群众、服务群众,共建共治共享平安和谐红色家园。
一是全过程参与共担责任。聚焦民事民议、民事民办、民事民管,积极探索村民说事、民情恳谈、百姓议事等新模式、新路径。在乡村,依托新时代文明实践中心(所、站),规范建设调解委员会、红白理事会、乡贤议事会等自治组织,扶持壮大平安义警、平安志愿者等群防群治队伍;在城区,依托16个小区党群服务站,推广打造“红色物业”,建好业主委员会,选好单元楼栋长,推动实现群众自我管理、自我服务、自我监督。
二是全方位倡导共育新风。深入挖掘井冈山精神的时代价值,着力强化集体意识、主人翁意识,大力推崇“艰苦奋斗”“诚实守信”,有效推进村规民约、居民公约、行业规章、团体章程等规范建设,并通过“身边好人榜”“道德红黑榜”“积分制”等制度创新,深入开展文明村镇、文明家庭、井冈好人、乡贤能人等创建评选表彰活动,全方位营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。
三是全领域延伸共享平安。大力弘扬见义勇为精神,倡导见义勇为风尚,市委政法委与江苏省见义勇为基金会和江苏常州市见义勇为基金会签订结对共建协议,募集见义勇为捐赠资金200万元,并推动筹建井冈山市见义勇为促进会,将助益平安建设、助攻预防犯罪、助力化解矛盾、助推安保维稳等纳入奖励范围,最大限度发动社会各类力量参与,激发群防群治的内生动力,全面营造共建共治共享的浓厚氛围。