“不敢管、不想管、不会管”现象仍突出，教育惩戒权何以落地难？

“佛系管理”成常态 教师为何“不敢管”？

西南某小学班主任陈轩（化名）发现，学生小辰经常上课讲话，影响课堂秩序，且不听从当堂老师的管教，甚至当堂辱骂老师。为此，他多次找小辰谈话，并请其家长到校共同教育。然而，小辰的家长一味护短，认为陈轩是在故意为难孩子，这让小辰更加肆无忌惮，越来越不遵守班规。

“班主任和科任老师都不敢管这个孩子，有些学生也开始效仿他的行为。这个班成了‘问题班’，纪律不好，学习成绩也垮了。”该校相关负责人介绍，尽管学校领导经常到这个班“坐镇”，强调纪律，但问题依然突出。前不久，这个班甚至被搜出一把管制刀具。

陈轩的经历并非个案。西北某小学教师张苏（化名）之前批评了一名扰乱活动秩序的学生，第二天便被该学生家长举报，称其伤害了孩子的自尊心，要求将其开除。后来，张苏给学校写了情况说明，作了检讨，并给该学生家长道了歉。

“这件事在学校产生了不小的负面影响，大家都觉得如履薄冰，不敢管学生了。”张苏的一位同事说。

一项覆盖1334名受访者（其中81%是中小学生家长）的调查显示：51.1%的受访者认为，在日常教学管理中，教师不敢惩戒学生的情况比较普遍；43.2%的受访者表示有一些；5.7%的受访者认为不存在此类情况。

“教师看见学生有问题不管，其实是不负责的表现。但最近几年，确实有一些同事反映不敢管学生。”西北某小学教师说。

“听闻一些教师因管教学生被举报，甚至因此遭受处罚后，很多老师会产生‘不求有功但求无过’的心态——学生认真听课更好，不听拉倒。”一位小学教师说，“‘跪着教书’可能有点夸张，但不少老师是在‘弯着腰教书’。”

“对孩子过度保护并不好。”西南某地一位中学校长说，让孩子吃一些苦、受一些挫折，是教育的应有之义，有利于孩子身心健康成长。

多名家长表示，他们支持老师严加管教，帮助孩子养成好的行为习惯，只要公平公正、不刻意针对、不体罚孩子就行。“现在的孩子受挫折教育偏少，抗压能力弱，适当、合理的惩戒是必要的，但要把握好分寸。”西北某地一名学生家长说。

北京师范大学人文和社会科学高等研究院副教授蒋安丽认为，惩戒权缺失可能会使教师产生无力感和挫败感，丧失育人主动性，影响学校教学效果。

“管严”还是“管松” 教师的两难抉择

小学教师小旻（化名）近日发现一名学生多次未完成作业，准备惩罚该学生，但学生家长明确拒绝后，她打消了这一念头。

“家长同意，我就管一下；家长不同意，我就不管了。”小旻说，刚参加工作时，她对学生要求严格，现在已“佛系管理”了，“我周围的青年教师也大都这样”。

得不到家长支持、担心被举报，是许多教师不敢惩戒的重要原因。

目前，学生或家长投诉、举报老师的渠道广、门槛低，理由也五花八门。管得太严或太松，作业布置得太多或太少，都可能成为被投诉的理由。西南某基层教育局提供的台账显示，2024年1至8月，他们共接到128起涉教师的举报，其中查证属实的只有7起。

担心把握不好尺度，也是一些教师不敢惩戒的原因之一。

首都师范大学教育学院副教授蔡海龙说，有的老师依法执教、依法管理学生的能力相对比较薄弱，不清楚什么是教育惩戒、为什么要实施惩戒，以及该如何实施惩戒。同时，《中小学教育惩戒规则（试行）》列举的有些惩戒形式和内涵比较模糊，如训诫、教导、管教等，教师在实施惩戒时难以准确把握尺度。

记者调查发现，近年来，个别教师惩戒学生的方法不当，侵害学生合法权益的情况偶有发生，如要求学生砸毁手机、手表等个人物品，或是击打学生。

“学生个体差异大，不少孩子心理比较脆弱，挨批评后，如果有过激反应怎么办？”一些中小学教师说，实施教育惩戒，如果引发纠纷，有的校方为了“摆平”往往一味退让。缺乏保障机制，使得教师实施教育惩戒的“底气”不足。

多方合力 让教育惩戒权落地生根

受访对象认为，保障教师合理、合规行使教育惩戒权，需要教育主管部门、学校和家长形成合力，完善相关规章制度，加强教师能力培训，营造包容、支持的良好社会氛围。

重庆某中学纪委书记建议，教育主管部门应对老师、家长和学生进行分层次调研，了解他们对教育惩戒的看法，收集、剖析惩戒失当的典型案例，并编写教育惩戒指导手册，为一线教师提供借鉴和参考。

蔡海龙说，教育主管部门要发挥牵头作用，组织老师、专家、司法部门和家长，共同制定教育惩戒的细则或模板，为学校提供指导，确保学校制定的规则更科学。学校要加强家校沟通，将教育惩戒规则、校纪校规及维权途径等编辑成册发给家长，降低他们与学校、教师产生误会的可能性。

“只有得到了家长的理解、支持和包容，我们才能放开手脚管教学生。”刘怡说，希望家长遇事可以先和老师沟通。

西南某小学校长安某等人认为，教师在实施教育惩戒时，要做到公平公正，不突破政策红线；要及时给孩子讲道理，并综合考虑学生的身心接受能力。此外，还要第一时间告知家长实施教育惩戒的缘由和经过，避免产生误会。

蒋安丽认为，当教师因合理、合规行使教育惩戒权而被学生或家长举报时，教育主管部门和学校要敢于给他们“撑腰”，并做好心理疏导等工作。蔡海龙说，相关部门要为教师正当履行职责提供相应保护，避免他们卷入过多的处分、诉讼和责任承担中。