省委部署，全市动员！赣州“学深圳”这波操作亮了

　　　　　　　　　　原标题：

解锁改革“深圳配方” 赣州痛饮“头啖汤” 

　　6月10日，中办、国办印发《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》，要求创造更多可复制、可推广的新鲜经验，更好发挥在全国一盘棋中的辐射带动作用，提供范例。

　　一湾东江水，一条赣深线，连接着深赣两地的深厚情谊。与深圳地缘相近、人缘相亲的江西，能率先兜住深圳改革创新新鲜经验输出的红利吗？

　　今年以来，赣州按照省委部署要求，全面对标深圳规则规制，为全省对接和服务粤港澳大湾区建设探索经验。一批批“特区经验”正转化为“老区实践”，为赣州高质量发展注入澎湃动力。

　　为什么学？

　　为全省改革开放探索所需、赣州高质量发展所急

　　说起赣州和深圳两地的关系，那可不是一般的亲密。

　　有数据为证：在百度地图迁徙大数据平台上，赣州市人口迁入来源地、迁出目的地排行榜中，深圳常年居前列。而对深圳这座超大城市，赣州竟然也常年跻身人口迁入、迁出的前二十。随着赣深高铁的开通，两地的时空距离缩短至2小时以内。每天从赣州西站直达深圳北站的高铁列车多达30余班次。

　　实际上，深圳一直是赣州学习的“标兵”。自深赣对口合作实施以来，赣州对标深圳政务服务水平，构建跨区域“同一标准办一件事”的市场服务系统，209个高频政务服务事项实现“跨省通办”，127项深圳市高频事项在赣州实现24小时自助办理。

　　此种背景下，赣州为何提出全面对标深圳规则规制？

　　对标深圳，是为全省改革探索路径所需——

　　改革越深入，开放越主动，发展空间就越大。扩大开放事关全省高质量发展大局，关系江西发展未来。

　　深圳作为改革开放的前沿阵地，在规则规制改革领域创造了一系列具有全国示范意义的经验。近年来，国家层面多次发文推广深圳综合改革试点。

　　而赣州是江西对接融入大湾区的“桥头堡”，开展对标改革有独特的优势。通过学习借鉴深圳的规则规制，可以为全省在对接和服务粤港澳大湾区建设上探索经验。

　　对标深圳，是赣州高质量发展所急——

　　随着格力电器等一批龙头企业落户赣州，近三年，赣州亿元以上工业项目有200多个来自大湾区，项目总投资超1000亿元。赣州四分之一规上企业与大湾区形成产业配套，其中近六成企业与深圳市产业配套，年供货额超700亿元。

　　在建设全国统一大市场的背景下，靠拼政策拼资源的传统路径已经行不通了，必须从体制机制上创新突破。全面对标深圳规则规制，可以更好为赣州承接深圳乃至大湾区的产业转移形成制度优势。

　　学什么？

　　往深处挖、实处落，把好经验学回来、转化好

　　学标杆，要取“真经”。

　　对标深圳，赣州全市动员——

　　2月24日，赣州市委召开对标深圳规则规制改革工作动员部署会，提出明确要求——要敢想敢干，克服“无法对标”的畏难情绪；舍得放权，摒弃“无心对标”的本位主义；强化担当，破除“无力对标”的躺平思想。

　　学什么？赣州有清晰思路——

　　出台《对标深圳规则规制改革工作方案》，提出聚焦科技创新、营商环境、政务服务等9个方面改革任务。如，在科技创新方面，重点对标深圳科技项目攻关、成果转化、平台建设、产学研用融合等方面的规则规制；营商环境方面，重点对标深圳放宽市场准入、招标投标项目管理、招商引资、外资外贸等方面的规则规制。

　　3月份，为更加精准对接发展所需、企业所盼、民心所望，赣州面向社会开展对标深圳规则规制改革“金点子”有奖征集活动。

　　请企业家重点围绕企业服务，聚焦深圳营商环境务实举措、要素保障、惠企政策等提出对标建议；请市民紧盯教育医疗、就业养老、政务服务等高频事项，为政策优化出谋划策。

　　今年以来，赣州市各地各部门密集赴深圳对口单位，蹲点学习，集中培训，近距离、广角度深入了解有关工作规则规制和经验做法。

　　6月11日，赣州市委深改委召开第十三次会议，研究对标深圳规则规制改革可直接组织实施的第三批事项，听取7个事项情况汇报……

　　学得怎样？

　　一批“深圳经验”转化为惠企便民“赣州实践”

　　行远方路而知天阔，撷他山石以琢己玉。

　　对标成效几何？一批“深圳经验”已在赣州转化为市民、企业实实在在的获得感。

　　6月6日，赣州市委改革办发布第十五期对标深圳规则规制改革工作动态。市自然资源局、生态环境局及信丰县、于都县等市直单位和县(区)推出的一批改革措施上榜。

　　深圳改革开放40多年，效率至上的理念已深深凝结在城市的灵魂深处。对标深圳，等不起、慢不得。

　　赣州提出，按照“边对标边落实，成熟一个、推进一个”的要求，不等不靠，主动对接，深入研究最有力的举措推进成果转化，快速形成一批务实高效的实践成果。

　　一批“深圳经验”已经转化为惠企便民的“赣州实践”。

　　“没交任何场地证明材料，半天就拿到出版物经营许可证，现在办事太高效了！”日前，在赣州市南康区政务服务中心，首位体验“免证办”的冯女士手持新证，难掩喜悦。这一高效服务，正是南康区对标深圳规则规制，深化“放管服”改革的生动缩影。

　　“对标先进必须扎根本地实际，精准锚定企业群众的办事需求，推动政务服务从‘基础办理’向‘优质速办’迭代升级。”南康区行政审批局局长何瑜表示。目前，南康区已实现与深圳市盐田区同事同标事项721项，其中185项政务服务事项已编制办事指南。

　　在大余县，市民同样享受到了“像坐电梯一样又快又稳”的服务。“我们对标深圳，对大厅32项业务进行全流程再造。”赣州市医保局大余分局相关负责人介绍，通过数据信息共享、精简证明材料、压缩审批时限，目前19项医保业务实现与深圳“同事同标”，2个服务事项实现“一网通办”。

　　今年2、3月份，赣州市行政审批先后公示3批《对标深圳政务服务事项办事指南》，面向社会公开征集意见，涉及市本级实施的事项达300余项，主要检验办理要素、标准、方式等是否与深圳对标，并对实操性提出意见建议。

　　郑荣林 欧阳兴