贯彻总体国家安全观 提升社会治理水平

　　国家安全法实施十周年座谈会近日在京举行。会议指出，“要深入学习领会习近平总书记关于国家安全工作的重要论述精神，贯彻落实总体国家安全观，在新的起点上推动国家安全法高水平实施”。国家安全是中国式现代化行稳致远的重要基础，总体国家安全观是推进新时代国家安全工作的根本遵循。社会稳定是国家安全的主要组成部分，高水平社会治理是系统推进社会稳定的重要抓手。党的二十届三中全会明确提出，“创新社会治理体制机制和手段，有效构建新安全格局”。把社会治理置于总体国家安全观的战略框架下谋划推进，是筑牢国家长治久安基石的必然选择，体现了社会治理在新时代国家安全体系建设中的战略重任。

　　当前，外部国际风险加剧，非传统安全挑战增多，社会结构深刻变化，新经济组织、社会组织和新就业群体的涌现，要求社会治理体系必须更加健全完善。人们的法治意识、权利意识日益增强，社会参与意识与维权能力显著提升，对社会治理水平提出了更高要求。生成式人工智能等前沿科技的加速发展，在推动社会进步的同时，也带来了诸多难以预测的风险挑战，网络社会治理成为亟待解决的热点和难点问题。应对当前社会治理面临的新形势新挑战，要深入贯彻落实总体国家安全观，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

　　坚持党建引领，筑牢社会治理根基。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导在社会治理体系中居于核心地位、发挥引领作用，体现在社会治理各领域各方面各环节。要把加强党的领导作为贯穿基层社会治理的主线，把党的领导优势转化为社会治理优势，健全党的基层组织体系，使党的组织“触角”和工作阵地持续延伸到社会治理最前沿，实现纵向到底、横向到边的全覆盖工作体系。加强统筹协调，坚持分类指导，突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，推进党的组织覆盖和工作覆盖，促进新兴领域健康发展。抓好行业协会商会党建和改革发展，加强党建引领基层治理和基层政权建设。

　　健全社会治理体系，加强民生福祉建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，推动各类调解优势互补、有机衔接、协调联动，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。夯实自治基础，强化法治保障，推进德治建设，完善共建共治共享制度，打造政府治理和社会调节、居民自治良性互动的社会治理格局，鼓励引导企业事业单位、社会组织、社会公众等依法有序参与基层社会治理工作，健全城乡社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。坚持系统观、大局观，建立大安全大应急框架，实现全要素联动的协同治理。探索人口服务管理新模式，为群众提供更加便捷、高效、优质的服务，助推社会治理现代化。

　　运用现代科技，提高社会治理效能。在信息安全的前提下，推进智能化治理与大数据应用，实现社会治理数据资源的整合与深度响应，让群众办事实现“数据多跑路，群众少跑腿”。继续完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，推广“互联网+政务服务”，实现信息共享和协同办公，提升基层治理的整体效能。加快建设集信息采集、分析研判、指挥调度、服务管理等功能于一体的智能化综合治理信息平台，利用物联网、云计算、人工智能、大模型等技术，实现对社会治安状况的实时感知和动态监测。健全应急响应处置机制，强化“平急转换”能力，提升应急队伍专业化水平，确保在自然灾害、公共卫生事件等突发事件发生时，能够快速响应、科学处置。加强网络社会治理，提升对网络新技术新应用的管理，完善网络违法犯罪防范和打击等联动机制，提升网络舆情治理智能化水平，实现“以技治技”。

　　强化社会治安整体防控，建设更高水平平安中国。国家安全涉及领域广、要素多，社会治理必须突破在单一向度上维护国家安全的局限，从全局高度维护国家安全。要持续完善体制机制、织密防控网络、加强协同联动，做到信息共享、责任共担、平安共保。立足社会治安实际，深化社会面防控机制建设，强化学校、医院等重点单位安全防范，充分调动各方面力量共同参与社会治安防控体系建设。建立人工智能安全监管制度，加快人工智能立法进程，完善科技伦理监管规则，加强分级分类监管，加强对有关风险的动态分析、评估预警、技术攻坚。推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动，切实保护人民群众生命财产安全。健全社会心理服务体系和危机干预机制，构建覆盖城乡的线上线下一体化心理服务平台，聚焦邻里纠纷、经济困难、婚姻矛盾、职场压力等易引发心理问题的重点群体，增强公众心理健康意识，强化心理危机干预，拓宽心理援助渠道。

　　(江西省社会科学院社会学研究所 方芳)