完善机制 减负增效 锻造队伍 余江区创新基层治理提升民生福祉

　　大江新闻讯 (胡齐 江西日报通讯员黄文昊)“通过整治，现在的磨仂洲小区整洁有序，群众也很满意。”日前，鹰潭市余江区龙岗街道党工委书记吴小万深有感触地说。据介绍，过去该小区曾有51户业主违规改变地下车库用途，开设麻将馆、小作坊等，存在安全隐患。区里启动“街乡吹哨、部门报到”后，在区委书记统筹调度下，小区组建起整治工作组，街道、消防救援等多部门联动，仅一个月时间就完成了24家小作坊搬迁、11家麻将馆关停以及16家场所整改。

　　近年来，余江区以党建为引领，通过建立上下贯通的治理机制、强化减负增效的服务保障、锻造能力适配的专业队伍，积极探索基层治理新路径，不断提升基层治理效能。

　　创新机制。余江区把完善基层治理体制机制、形成资源共享和协同合作，作为提高基层治理效率和效果的重要环节。针对疑难突出问题，该区采用“一事一专班”工作模式，组建由区级分管同志全程动态跟踪落实、相关职能部门负责同志协同参与的专项工作组，建立“吹哨—应哨—办理—反馈—评价”全链条闭环处置体系。该机制运行以来，全区共接收“吹哨”事项79件，已全部办结。同时，科学划分网格、配强网格力量、完善管理机制，推动基层治理更加精细化、精准化。

　　减负增效。针对基层治理中存在的权责不匹配、负担过重等突出问题，余江区通过建立权责清单、优化资源配置、加强资金保障等举措，有效为基层松绑减负、赋能增效。该区扎实开展乡镇(街道)履职事项清单编制工作，经过多轮论证形成涵盖118项基本履职事项、78项配合履职事项、150项上级收回事项的清单体系，逐步实现基层职责清单化、服务流程标准化、挂牌标识规范化。为帮助基层“壮马赋能”，该区通过内部挖潜、跨层级调剂等方式，为乡镇(街道)下沉事业编制46名，充实基层治理力量。在资金保障上，通过区级财政兜底、阶段性财力补助等方式，累计投入2600余万元保障村级财政转移性支出，确保基层干部收入稳定。

　　锻造队伍。余江区注重基层治理队伍建设，在能力提升方面，持续抓好后备力量培育储备，通过摸排评估、“跨村代培”、导师帮带等方式确保后备力量来源充足，成长迅速，目前，全区有235名后备干部正式参与村级事务，为基层治理工作注入鲜活血液。同时，该区构建多元主体协同参与的治理格局，通过建立“1+N”自治队伍体系，在1040个自然村全覆盖设立村民事务理事会，赋予12项权力和15项职责，依托“逢四说事”议事协商机制，邀请“两代表一委员”“法律明白人”等各类群体参加，形成“群众事群众议”的自治模式，今年累计化解矛盾纠纷1200余件。