大江时评：城市更新，铺陈赣鄱大地宜居宜业新图景

　　10月27日，《江西省城市更新条例》新闻发布会在南昌举行。《江西省城市更新条例》将于11月1日起正式施行，这是中央城市工作会议召开后首部省级城市更新地方性法规。它以系统思维擘画赣鄱大地城市发展的“施工图”，以法治为针、民生为线，在老城肌理上绣出宜居新景，这既是对“人民城市为人民”理念的践行，更是城市治理能力的生动彰显。

　　《江西省城市更新条例》包括总则、城市更新规划、城市更新主体、城市更新实施、城市更新保障、法律责任、附则等七章共48条内容，从规划到保障再到追责，环环相扣织密了城市更新的“制度网”，让这项民生工程有章可循、有据可依。从宏观制度设计到具体实施路径，《条例》把“系统思维”刻进了城市更新的每一步，既防“大拆大建”的短视，又解“碎片化改造”的难题，彰显了法治护航城市发展的智慧。

　　城市更新的核心是民生，而非面子。城市好不好，居民最有发言权：老旧小区的管线漏不漏？爬楼的老人累不累？街角的空地闲不闲？《条例》给出了实在回应：优先改造老化管线、支持加装电梯、完善养老托育设施，把“里子工程”做到群众心坎上。消除积水点、把闲置地变成游园……这些“小更新”托举着市民“大幸福”。这种“问需于民”的更新逻辑，让城市发展不再是政府的“独角戏”，而是群众参与的“大合唱”。

　　城市更新的智慧在留护，而非替代。城市的魅力，藏在老建筑的砖缝里，躲在古街区的叫卖声中。《条例》明确要求活化利用历史建筑、工业遗产，用微改造延续城市文脉。这正是抓住了城市更新的关键，拆的是破败危房，留的是文化根脉；改的是设施短板，护的是精神记忆。没有历史的城市是空洞的，《条例》用法治红线守住文化底线，让赣鄱大地既能看见高楼林立，也能遇见古韵悠长。

　　城市更新的活力在合力，而非独撑。城市更新不是“烧钱游戏”，需要破解资金、土地等难题。《条例》创新提出分层开发地下空间，鼓励金融机构支持、社会资本参与，构建起“政府引导、市场运作”的多元格局。这种共建共享模式让更新成本合理共担、收益共同分享，多元参与的合力更能激活城市更新的一池春水。

　　法治护航，更新有方。《江西省城市更新条例》的施行，是城市发展从“粗放生长”到“精细绣花”的转折点。当老化管线换成安全管网，当闲置空地变口袋公园，当老建筑焕发新活力，这些变化终将汇聚成群众的获得感、幸福感、安全感。相信这根城市更新法治“绣花针”，定能在赣鄱大地上绣出宜居宜业的新图景，让每个城市角落都充满烟火气与新希望。

　　（刘诗良）