高安法院向市人大常委会报告行政审判工作
近日，高安市第七届人民代表大会常务委员会第三十五次会议召开，市人民法院党组书记、院长卢树立作了《高安市人民法院行政审判调研工作报告》。
报告指出，行政审判一头连着行政机关，一头连着人民群众，直接关系到人民群众对党和政府的信任，是建设法治政府和法治社会的重要一环。高安市人民法院坚持司法为民宗旨，围绕“行政审判服务社会发展大局”主线，以提升审判工作质效、延伸审判工作职能、助推法治政府建设三方面为落脚点，坚持严格公正司法，监督和支持行政机关依法行政，为推进该市经济高质量发展和法治政府建设提供了有力司法保障。
立足公正司法，在提升审判质效上下工夫
01坚持严格公正司法，将实质化解行政争议贯穿行政审判全过程。
该院坚持“如我在诉”理念，坚决杜绝就案办案思想，坚持树立“判到位”理念及合法性审查标准，依法作出明确具体、有利于实质化解行政争议的裁判，通过依法裁判明确法律规则，切实监督行政机关依法行政，以严格公正司法维护国家安全和社会稳定。
02积极优化法治化营商环境，护航经济社会高质量发展。
该院充分发挥行政审判在推进法治化营商环境建设中的职能作用，践行“法治是最好的营商环境”理念，坚持服务大局中心思想，监督支持行政机关依法行政，不断加强对企业合法权益的保护力度。
03深化司法体制改革，助推行政审判体系现代化。
为全面落实司法责任制，强化院庭长审判监督管理职责，提升阅核工作运行效能，该院结合工作实际制定了《高安市人民法院关于落实案件阅核工作的实施细则（试行）》，明确院庭长在职务权限、分管领域范围内，通过刚性和弹性相结合的动态阅核方式，依法对案件的审理裁判进行审核把关。为完善审判质效管理指标体系，充分发挥考核指挥棒、风向标的作用，该院制定了《个人考核办法（试行）》，树立“能者上、优者奖、庸者下”的鲜明导向，通过规范管理，极大激励了全院干警履职尽责的积极性。
深化府院联动，在延伸审判职能上求突破
一是建立联席会议机制，进一步推动行政争议源头治理。
该院通过与行政机关共同召开联席会议等方式开展数据会商，通报重点领域执法司法情况，助力提升依法行政水平。此外，该院依托最高人民法院“行政审判大讲堂”平台，定期邀请检察院、司法局、人社局等多部门同堂培训，统一类案执法司法标准，提升行政机关自我纠错和化解纠纷的能力，让行政诉讼真正发挥最后一道关卡的守关作用。该院依法参与重大建设项目和重大政策的社会稳定风险评估工作，重点加强法律风险的分析研判，从源头上预防和减少行政纠纷。
二是织密行政复议便民服务体系，畅通行政复议受理渠道。
该院坚持司法为民，在诉讼服务大厅设立专门的行政复议受理窗口，与司法局专员协同引导当事人行政复议先行，向当事人释明行政复议“低成本、解纷快、效率高”的优势，努力为群众提供便捷高效的诉讼服务。通过窗口的设立和积极引导，最大限度发挥行政复议先行的制度优势，有效预防和减少行政争议成诉。
三是加强多元协作解纷，推动行政争议实质化解。
坚持依法裁判和协调化解相结合，在查清事实、分清是非、合法自愿的前提下，依法开展协调和解工作，促进行政争议实质性化解。为加强府院联动，创新区域社会治理模式，推进跨区域行政争议实质化解，该院分别与丰城市、奉新县、樟树市人民法院、司法局联合制定了多元化解暨长效保障机制，与当地司法局、法院协同化解，解决了数个系列案件。
强化法治宣传，在助推法治政府建设上做文章
01开展“零距离”庭审观摩活动，提升“关键少数”依法行政的法治意识。
庭审是最生动的法治课题，2024年该院邀请该市政府领导班子成员及行政机关负责人等二十余人到院旁听一起行政处罚案件的开庭审理，通过“沉浸式”以案释法助推“关键少数”带头提升法治思维能力。
02突出典型案例示范作用，推动行政审判融入基层治理大局。
典型案例具有示范指引作用，能够明确裁判规则、统一裁判尺度，同时案例也是最鲜活的法治教材，能够向社会公众传达法律态度，明确法律边界。该院高度重视法学理论研究和典型案例撰写工作，近三年来积极报送行政审判调研文章和案例三十余篇，其中《行政协议单方变更、解除权的启动规制-合同权利与优益权的体系与顺位》《江西某股份有限公司诉某某县社会保险事业服务中心给付工伤保险金纠纷案》获省级奖项；《江西某电子商务有限公司诉某市场监督管理局行政处罚案》入选《江西法院案例选》。2024年该院荣获全市法院第二十八届学术讨论会论文评选活动“组织工作先进奖”，并作经验交流发言。
03制发行政审判白皮书，凝聚依法行政共识。
为切实提高工伤认定工作规范化，2023年该院发布了行政审判白皮书，系统梳理了2021年-2023年跨区域管辖地区工伤认定案件的审理情况，深入分析了工伤保险资格或者待遇认定案件的主要特点、行政机关执法中存在的普遍性问题及败诉原因，公布了一批典型案例，为行政机关改进执法方式、规范执法行为提供明确指引，助推源头预防行政争议，共同助力法治政府建设。
报告还指出市法院当前在行政审判工作中面临 “一人多案、一事多诉”问题时有发生、行政争议实质化解合力有待加强、行政机关负责人出庭不出声现象仍存在等问题。
下一步，市法院将认真落实本次常委会精神，充分发挥“3+N”制度优势，倡导行政机关出庭负责人带“策”出庭，促推形成行政争议预防和实质化解工作合力，更好发挥行政审判定分止争作用，为法治政府建设提供司法保障。
