用改革之笔 答就业之卷——南昌市新建区打造“四位一体”重点群体就业之家

　　昔日是马路蹲活，现在变成指尖选岗；以前是人等活干，现在变为岗位找人；曾经是风吹日晒，现在有了温馨港湾……这些变化的背后是南昌市新建区以务实的改革举措，破解“有人没活干、有活没人干”供需矛盾、促进高质量充分就业的生动写照。

　　群众有所呼，改革有所应。今年以来，新建区坚持问题导向，将农民工、灵活就业人员等重点群体就业支持体系建设纳入全区改革整体布局，区委主要负责同志领题破局，改革一线“开门纳谏”，联席会议攻坚克难，打造“四位一体”（用工集散地+技能培训中心+用工服务平台+劳动维权服务站）就业之家，昔日拥堵混乱的马路零工市场如今成为务工群体心中有活干、有保障、有尊严、有希望的温馨港湾。

　　从“蹲岗”到“择岗”，服务阵地温馨如家

　　“以前蹲在马路边等活，风吹日晒，心里没着落。现在不一样，这里有热粥、有信息、有人帮，就像回家一样。”平时靠打零工生活的罗国亮几句话，道出“就业之家”服务升级带来的真切变化。

　　新建区在群众急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，以刀刃向内的改革勇气，场景式细化务工服务场景，条目化拆分政策需求，打破部门壁垒，整合财政、人社等政策资源，在城区黄金地段升级占地12亩的区级就业服务枢纽，大刀阔斧重构空间阵地、优化服务功能、创新政策供给、整合分散资源，推动政策下沉、资源聚集、服务靠前，不断满足群众就业新需求。

　　在这里，服务不止于帮助“找活干”，更是吃住行服务全面升级的友好型复合空间。“惠民早餐+10元正餐管饱+免费爱心粥”的阶梯餐补，通过“政府补一点、企业让一点、个人出一点”的模式，让务工人员“吃得饱、花得少”；设置免费停车区、发放交通补贴，降低求职成本；精心打造休闲阅读区、健身活动角等，让务工人员舒心暖心。

　　“我们不仅要建一个场地，更要建一种机制、一份感情。”新建区就业创业服务中心党支部书记万先贵表示，服务阵地的“友好型”建设，正是就业工作从管理到服务、从单一到多元的转变。

　　从“主导”到“引导”，政企协同激发活力

　　“以前总觉得好工作都在大城市，没想到现在岗位直接送到家门口，收入稳定还有保障，心里特别踏实。”松湖镇璜坊村村民吴昌钱的这份踏实感，源自新建区“1+18+N”三级就业服务网络精准触达，“就业+产业”长效招聘双驱动，“专车接送+面试指导+订单培训”一站式服务变革。

　　“以改革破除条条框框约束，引入第三方人力资源机构和劳务经纪人等市场力量进入就业领域，推动就业服务从‘政府主导’向‘政府引导+市场运营’转型。”新建区就业创业服务中心副主任黄伟介绍，去年至今，该区共召集赣锋锂电、乾照光电等130余家知名企业、社会机构，开展招聘会259场，提供岗位超38万个（次），形成政企协同、双向奔赴的新局面。

　　回乡创业，愁的是资金和销路。新建区建立全周期创业服务机制，将阶段性帮扶升级为长效跟踪服务。“从30万元帮扶贷款，到直播带货技能培训，再到后续项目运营支持，‘就业之家’提供了整套服务保障。”返乡创业的李春说，他们的草莓园已发展为80亩的四季休闲农场，带动近20名村民稳定就业。

　　“要让求职用工创业培训去就业之家成为一种习惯。”新建区人力资源和社会保障局局长陈红桥表示，通过深化市场化运作机制释放活力、优化政策供给降低创业风险，推动“就业之家”从“功能体”升级为“生态圈”。

　　从“体能”到“技能”，劳务品牌助力增收

　　当前，就业市场结构性矛盾不断凸显，技能不足成为重点就业群体的最大痛点。

　　新建区瞄准家政、餐饮等吸纳就业较多的行业，招引家政龙头企业，深挖“厨师之乡”资源，激活“合作创品牌、市场育产业”转换路径，打造“新建家姐”“新建厨哥”等特色劳务品牌，推动“靠体能”吃饭转向“靠技能”赚钱，带动从业人员收入年均增长超15%。

　　“以前在工地搬砖，活累钱少。现在做‘新建家姐’，客户抢着要，收入还高。”石岗镇的吴梅兰参加品牌化家政定制培训后，从零工转为专业家政，月收入突破5000元，工作更稳定，收入也更高。

　　“品牌建设不是空喊口号，而是要精准对接市场、系统赋能人才。”陈红桥介绍。探索“政企联动、订单培训”技能培养模式，解决供需错位难题，建立“以赛代评、以赛促训”评价机制，培育挖掘“赣菜大师”“新建名厨”300余名，助推“厨师经济”年营收突破30亿元。

　　如今，“新建厨哥”已成为厨师行业的金字招牌，“新建家姐”也在家政行业崭露头角。一批批劳动者通过品牌化培训，持证上岗、拿奖就业，实现从“找活难”到“挑活干”的跨越，职业认同感和社会价值感明显增强。

　　从“担心”到“安心”，多元调解化解纠纷

　　就业的保障，离不开权益的守护。新建区注重完善劳动关系协商协调机制，在农民工中选聘专职调解员，组建农民工协会，嵌入“法院+工会+人社+协会”多元调解体系，推动劳动维权从分散处置向系统治理升级。

　　“3年了，没想到还能拿回这笔钱。”近日，邓晓球等30余名农民工终于领到被拖欠的32.7万元工资。面对因工程层层转包陷入“无合同、无欠条、无证据”的困境，新建区用乡音乡情打破沟通壁垒，通过先行调解、司法确认，一站式受理、一体化调解、一揽子解决维权诉求。“15天解决3年维权难题，这就是改革带来的成效。”新建区农民工协会秘书长程其想说道。今年以来，该区成功调解劳动纠纷287起，为农民工追回欠薪6651.8万元。

　　针对灵活就业者“保障缺位”的老难题，新建区采取“政府补贴+商业保险”模式，为零工、装修工等高危灵活就业人员购买人身意外险，实现从“零保障”到“有兜底”的转变。

　　改革奋进正当时，民生为本践初心。从“零工集市”到“就业之家”，从“散工遍地”到“工匠频出”，新建区始终以问题为导向精准施策，用改革力度托举民生温度，“四位一体”的就业之家，正成为该区深化改革、力破难题、迸发活力的有力诠释。

　　江西日报全媒体记者 林雍