充分发挥县域在南昌都市圈同城化中的支撑作用

　　县域经济是城乡协调发展的基础，也是推动都市圈高质量发展的重要动力。党的二十届四中全会明确提出“发展各具特色的县域经济”“加快城市群一体化和都市圈同城化”，为培育壮大县域经济和加快南昌都市圈同城化提供了重要方向指引。建议以产业协同为基础、县域联盟为支撑、改革赋能为动力，推动南昌都市圈县域经济从“单点突破”转向“整体提升”，为加力打造具有全国影响力的现代化都市圈提供坚实支撑。

　　强化产业筑基，着力提升都市圈产业集群协同竞争力。产业协同是提升区域协调发展的关键引擎。要强化差异化布局，统筹规划都市圈县域产业分工，引导各县（市、区）集中发展1至2个“搬不走、稳得住”的根植性主导产业集群，推动“一县一业”向“一县一集群”迈进，培育壮大县域特色产业集群。加强链式化培育。通过政府引导、龙头企业带动、行业协会协同等方式，培育区域性链主企业，构建大中小企业融通发展的产业生态。注重品牌化提升。联合组建产学研创新平台，打造具有全国影响力的县域产业品牌，力争培育若干千亿级产业集群。

　　强化联盟聚力，加快构建南昌都市圈经济强县“共同体”。县域经济是区域经济增长的重要基石，而全国百强县则是县域发展的“领头羊”。要通过县域联盟机制打破行政壁垒，打造全省经济强县“俱乐部”，形成“龙头引领、梯队协同”的都市圈县域发展矩阵。强化龙头带动，深入实施省会引领战略，支持南昌聚焦提升核心功能，打造“一枢纽四中心”，成为都市圈辐射源和调度中心，同时以产业链协同、创新链共享、要素链畅通为纽带，推动南昌市各县（市、区）与周边县域深度合作，辐射带动发展壮大县域经济。优化协作机制，持续推动南昌市辖区及国家级开发区与周边县（市、区）深化“一对一”协作机制，实现资源互通与产业联动。以南昌县为引领，推进丰樟高一体化，加快培育更多的全国百强县等。注重县城建设，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，建设现代化人民城市，优化城市规模结构布局，加快构建“核心城市—卫星城—特色镇”三级城镇体系，推动大中小城市和小城镇协调发展。

　　强化改革赋能，建立健全南昌都市圈同城化体制机制。南昌都市圈地跨五个设区市，加快南昌都市圈同城化必须做好体制机制改革文章。要强化规划引领，坚持规划“一张图”，建立健全都市圈规划协调机制，充分发挥总体规划的统领作用、空间规划的基础作用和专项规划的支撑作用，确保“一张蓝图绘到底”。深化同城发展，优化交通“一体化”，完善轨道交通、跨市公交与城市公交的接驳体系，构建“一小时通勤圈”，实现高效便捷的跨区域出行。推进服务“同城化”，推动都市圈政务服务“一网通办”、民生事项“一证通办”，扩大教育、医疗、社保等公共服务的共享覆盖面。加强利益共享，建立健全成本共担与利益共享机制，在产业协作、科技创新、生态治理等重点领域深化务实合作，让人民群众更多更便利享受都市圈同城化带来的发展红利。

　　曾光

　　（作者为省委党校江西经济社会发展战略研究所所长）