德兴：“小企业”撬动基层“大治理”（图）

　　社区食堂飘出暖心饭菜香，暑期托管班传来孩童欢笑声，养老综合体勾勒出幸福晚年模样……在德兴市，一场以党建引领、社企孵化为双翼的城市基层治理变革正悄然发生。德兴打破“政府包办”传统模式，以社区社会企业为服务群众新载体，构建起“政策引导+市场运作+民生导向”的基层治理新格局，让民生服务精准落地，治理触角直抵人心。

　　傍晚时分，幸福社区养老中心内暖意融融，老人围坐一桌享用丰富的爱心晚餐，护工与志愿者穿梭其间提供贴心服务。这温馨的一幕，正是该社区社会企业运营养老服务的生动缩影。

　　“社区养老院的硬件设施和服务都很好，把母亲送过来后，她住得安心，我们做子女的也放心。”幸福社区居民段燕萍的话语，道出了不少家庭的心声。她介绍，母亲入住后，无论是护理员的悉心照料，还是食堂的可口饮食，都让家人十分满意。

　　幸福社区的养老服务升级，源于群众的真切诉求。此前，社区在街道支持下创办的“幸福食堂”收获广泛好评，但不少群众提出希望获得更多元的养老服务。这一诉求，引起了幸福社区党委书记徐月英的高度重视。在市委组织部、街道党工委的支持下，全市首批养老类社区社会企业顺利落地。

　　据悉，该类社区社会企业的法定代表人由居民民主选举产生，社区党组织书记兼任董事长，经营利润全部用于养老服务能力提升和困难群体帮扶，运营全过程接受居民监督。企业成立后，随即对“幸福食堂”进行升级，建成集膳食供应、康复护理、日间托管、文化娱乐于一体的综合养老中心。目前，中心已为60位老人提供日常就餐服务，为28位老人提供全天候托管服务，配备10名专业护工，真正实现“养老不离家、服务送到家”。

　　“幸福社区以党建领办社企，核心就是围着群众需求转。”徐月英表示，从幸福食堂到综合养老中心，每一步都充分听取居民意见，收费标准、运营模式等关键事项均与居民共同商议，秉持公益与商业运营兼顾的原则，将社企盈利纳入集体经济收入。“接下来我们还会拓展适老化服务项目，让社区服务成为基层治理的新生力量和主力军，不断提升基层组织的社会治理能力。”

　　银城街道的探索并非个例，如今该市社区社会企业实践已呈现多点开花、全域推进的良好态势。在新营街道朱家坪社区，一批由闲置资产改造而成的商铺开业后人气十足。社区通过成立社区企业，对辖区各类闲置资产进行市场化运作，通过对外租赁实现初步增收，为社区服务升级积累了资金。

　　数据见证成效。截至目前，德兴社区社会企业累计精准响应群众需求千余次，社区集体经济年均增收超15%，“一老一小一单身”群体急难愁盼问题解决率达98%。这场以党建引领的社企孵化变革，既织密了民生服务保障网，又激活了基层治理内生动力，为党建引领城市基层治理交出了有温度、有力度的“德兴答卷”。