创新确权模式 德兴市打通林权服务“最后一公里”

　　山高林密、地界模糊、勘界成本高、历史纠纷积压……长期以来，林权确权登记是山区基层治理的老大难。作为全省深化集体林权制度改革先行示范地区，德兴市自然资源局不动产登记中心创新推行“乡镇服务、村民自治”林权地籍调查机制，把确权主动权交还群众，实现林权服务减负增效、惠民便民。

　　德兴林地分布广且碎片化，外出务工林农多，传统确权模式存在诸多弊病。市不动产登记中心聚焦群众急难愁盼，锚定“降成本、提效率、解纠纷、优服务”目标，构建双层联动改革体系，重塑林权确权全流程。

　　乡镇兜底强服务，筑牢改革支撑底座。不动产登记中心统筹林业、不动产数据打通，推动林权登记、合同管理窗口全面下沉各乡镇，实现一窗受理、就近办理。落实“村内纠纷不出村、乡内纠纷不出乡”工作准则，不动产干部随村工作组进山驻点，全程参与争议研判、档案核对，把矛盾化解在勘界一线。

　　各村推选熟悉山林历史的老林农、村民代表、集体经济组织成员组成自治勘界队伍，山林界线以村民共同认定为核心标准，权属方案、勘界成果经村民大会表决、村级双公示。曾经被动等待上门确权的林农，如今主动参与、全程监督，完成从“要我确权”到“我要确权”的观念转变。

　　此次制度创新不止于一次性确权登记，更是搭建长效林权基层管理体系。各村常态化运行林权工作站，实现档案一户一档、勘界影像全程留痕，后续林地流转、权属变更、延包登记均可村级就地办理。（王友林）