从“阳光交接”到“阳光治理”——信丰县规范村集体“三资”管理夯实乡村全面振兴家底

　　过去，信丰县不少村集体说不清自己有多少家底；如今，村民用手机扫一扫“阳光村务码上知”，每宗资产、每份合同、每笔收益都看得明明白白。

　　今年3月以来，该县在266个村同步启动农村集体“三资”阳光交接行动。半年多过去，清出来的家底不仅管住了，还变成了增收活水——截至目前，全县交接登记资金1.12亿元、资产1.43万处、资源1.25万余宗、合同2094份。

　　“阳光交接只是第一步，关键是让‘三资’管理常态化、规范化，让家底从‘清出来’变为‘管起来、用起来’。”信丰县纪委监委相关负责人表示。

　　清产核资盘活“沉睡家底”

　　镇村干部带着皮尺、图纸进村入户，对每一宗资产、每一块资源、每一份合同逐一核实。西牛镇双溪村补录价值9.3万元的蔬菜大棚基础设施；大阿镇谷山村核增集体资源7处、678.84亩；虎山乡中和村补登合同4份、新增固定资产47项、价值757万余元……

　　“清产核资不是为了‘翻旧账’，而是为了‘理家底’。”信丰县农业农村局相关负责人说，要让台账动起来，资产变动及时更新、合同到期及时预警。

　　家底清出来，合同管理成为关键。信丰县不搞“推倒重来”，而是通过合规性审查和友好协商重新规范条款。大阿镇建立“清理—审查—重签—备案”闭环机制，清理不规范合同56份、新签规范合同14份；古陂镇完成“法治体检”合同59份，44份整改意见已全部完成整改。据统计，信丰县通过清理规范合同增加村集体收入达376.46万元。

　　万隆乡李庄村村集体山场发包项目整改后，村党支部书记刘芳芳说：“以前老合同租期过长、价格偏低，集体资产吃了大亏。现在价格透明，管理起来有据可依。”

　　让闲置资源变成增收活水

　　合同管住了，闲置资产也要用起来。信丰县对全县闲置集体资产进行摸排建账，根据资产类型、区位条件和市场需求分类施策，通过直接租赁、改造利用、招商引资等方式，让“沉睡资产”重新产生效益。

　　能租则租。大塘埠镇新龙村借助交接大会宣传农机具招租并当场达成意向，每年新增4.2万元收入；嘉定镇游州村将原服务大楼安置房的闲置套房盘活出租，每月租金合计3800元，每年为村集体新增租金4.56万元。

　　能改则改，让老设施焕发新功能。安西镇安芜村将闲置小学改造为民宿项目，莲丰村把闲置敬老院改建为农事服务中心，让闲置多年的公共设施重新发挥作用。

　　能引则引，让闲置资源对接新业态。嘉定镇另有4处闲置资产正加紧改造，计划引入电子配件、农产品加工等业态，预计年底前新增就业岗位80个以上。

　　让“三资”在阳光下运行

　　管好、用好，还要监督好。信丰县所有“三资”信息录入江西省农村集体“三资”监管平台，实行合同到期、租金收缴、资产变动预警；村民扫码即可查看每宗资产、每份合同、每笔收益。

　　大塘埠镇率先试点“三资卡”。该镇15个行政村“三资卡”开通使用率达100%，累计完成规范收支222笔，“白条入账”顽疾得到有效根治，试点经验已在全县266个行政村推广覆盖。“以往村级小额开支都要我个人先行垫付，如今用上‘三资卡’，直接对公刷卡结算，财务工作量减轻了一大半。”大塘埠镇新龙村报账员赖荣理说。“现在扫码能看资产、公开栏能看开支，村里花钱做了什么一目了然。”油山镇红米塬社区村民刘会源说。

　　从一次性交接延伸到资产流转、资源盘活、合同履约等日常环节，信丰县构建“村组管理运营、乡镇监管在前、部门跟进指导、纪巡贯通协同、平台数据赋能”的工作格局。“交底数也是交底气，清资产更是正风气。”信丰县纪委监委相关负责人表示，“三资”管理不能止步于“交清楚”，更要“管明白、用得好”。

　　从“阳光交接”到“阳光治理”，信丰县把“三资”管理融入乡村全面振兴大局，让每一宗资产、每一份合同、每一笔收益都经得起群众检验，让集体家底守得住、用得好、能增收。

　　韩源 肖秀节 江西日报全媒体记者 陈敏