江西井冈山，被誉为中国革命的摇篮，域内社会和谐稳定，公众安全感稳居连续十一年位居全省前三，先后5次蝉联全省平安创建最高荣誉“平安杯”。近年来，该市坚持以人民为中心的发展思想，结合景区流动人口多、矛盾类别集中等实际，积极探索新时代“枫桥经验”的本土实践，创新“井冈红色治理”，发挥首席法律咨询专家及法律咨询专家团队作用，推出“首席法律咨询专家+”工作模式，进一步提升首席法律咨询专家在基层社会治理的新质效，推动单一治理到多元化解的加速转变，助推市域社会治理现代化。

“首席法律咨询专家+普法”，广开社会平安“健康”小讲堂

近年来，井冈山市在积极营造法治、和谐、平安的社会环境上，探索组建了一支法律咨询专家宣传小队，定期深入基层一线开展法治宣传。在乡镇圩场、柰李交易广场、百姓大舞台等人流集中地带，开展现场普法宣传教育。

“原来不能在自家上农田建房是《土地管理法》规定的……”

“没有经过许可在自己家挖水井，是违法……”

“未经许可开垦林地种菜，要补种1-3倍树木、赔偿损失，并处1-5倍的罚款.……”

居民驻足听，专家耐心讲。法律咨询专家宣传小队坚持以人民为中心，把法律普及的触角延伸到基层，把抽象的法律概念和老百姓息息相关的生活具体实践相结合，力求语言通俗易懂，授课内容丰富实用。

据悉，法律咨询专家宣传小队近年来已累计开展集中普法宣传活动50余次，发放宣传资料2000余份，解答群众问题500余次，以实际行动为社会平安出“养生”小妙招。

“首席法律咨询专家+调解”，勇做社会稳定“症结”开方人

曾有一起因建房民工不幸从高楼坠亡而引起的矛盾纠纷，受害者家属聚集几十人与工程承包方发生冲突，事态逐渐恶化。井冈山市首席法律咨询专家李圭龙接到镇领导的紧急电话，立马放下手中的事，火速赶到调解现场。通过他和调解室其他工作人员依法、依理、依情的耐心调解，双方达成协议，先由工程承包方出资安葬死者，后再依法对死者家属进行经济赔偿，矛盾纠纷得以妥善解决。

李圭龙同志在基层调解工作深耕二十余年，他还成立了“井冈人民调解李圭龙工作室”进一步将“首席法律咨询专家+调解”的工作深度融合。近些年来以他作为主导，井冈山市的7名法律咨询专家依托全市16个乡镇一级在乡镇打造出基层一线的法律咨询专家+调解工作体系，同基层司法所、人民调解委员会一起深入一线开展摸排，对排查出的可能影响稳定的重点问题，特别是部分矛盾纠纷复杂、历史遗留、溯源久远的实际，定期开展研判分析，利用好法律专家专业意见，并有定向性开展风险评估，针对性、靶向式提供化解方案，力求将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

“首席法律咨询专家+行政执法”，争做社会治理“病症”主刀人

对内方面，一线基层的执法人员自身的素质参差不齐，机构改革后，执法职能实现“多合一”导致部分执法人员因缺乏专业能力难以适应全领域执法监管的要求。对外方面，基层群众对众多规章规定了解率不高，群众工作开展困难，“谁执法，谁普法”执法要求的不断普及、“双随机、一公开”监管方式的运用，对监管执法人员的实际业务能力提出了更高要求。面对基层执法“难”的现状，首席法律咨询专家协同法律咨询专家团队积极同基层综合执法队对接，做“疑难杂症”行政执法“难”的法律主治医师。

“感谢袁律师为我们提供的法律帮助，在这次的超面积、占用农地建房违建拆除案中，他的帮助就像是一针强心剂给我们缺少法律知识的一些老同志好好地上了一课。”井冈山市的法律咨询专家们为基层执法，寻症结，谋良方，主治病。既要治标，更要治本。治标，在案件办理过程中，提出指导性意见，对特别需要关注的关键点重点把控，力保程序性、实体性合法。治本，全市法律咨询定期开展综合行政执法培训，循序渐进提高全市行政执法人员的法律素养和执法水平，规范全市行政执法行为，力争培养一支高素质专业化行政执法队伍。

截至目前，法律咨询专家团队累计为各乡镇、行政执法等行政执法审查把关104件次，开展各类行政执法规范性培训20余次，代拟法律文书260余份；为20余家行政执法解决行政执法疑难杂症40余起，以勤勉笃行之心，做好社会治理“病症”主刀人。（井冈山市司法局 占龙）