执法也能很暖心！江西推行服务型执法二十条举措

　　大江网/大江新闻客户端讯 全媒体记者陈春伟报道：“简案快办”“类案同罚”、信用修复“免申即享”……这些举措将让执法更有温度。5月15日，江西省市场监督管理局召开专题新闻发布会，介绍《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的二十条举措》(以下简称《二十条举措》)有关情况：围绕“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”五个方面，构建“监管+执法”协同发力的大服务格局，确保服务型执法落地见效。

　　校园食品安全等6个领域纳入“综合监管一件事”

　　《二十条举措》突出“预防为主，强化合规指导，源头化解风险”，通过构建覆盖食品、药品、特种设备等11个重点领域的“合规指引库”，分行业编制指导手册，为经营主体提供精准合规指引。同时，在节令消费、网络促销等高风险节点发布《行政指导提示函》，并推行“执法普法双同步”机制，通过典型案例以案释法，提升经营主体合规意识。

　　此外，将校园食品安全，农贸市场，食品小作坊、小餐饮、小食杂店、小摊贩，电梯安全，知识产权保护，机动车检验检测机构资质认定等6个领域纳入“综合监管一件事”，依托省“互联网+监管”平台整合数据资源，推动跨部门联合检测预警。

　　动态优化“四张清单”，免罚、减罚金额达8.07亿元

　　针对轻微违法行为，《二十条举措》提出动态优化“四张清单”(即不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和不予行政强制措施事项清单)，落实“首违不罚”“轻微免罚”制度，并试点“简案快办”模式，优化轻微违法案件处理流程，节约经营主体时间成本。此外，鼓励各地在新兴领域探索“监管沙盒”，对创新业态实行包容审慎监管。

　　据省市场监管局法规处处长余颐介绍，该局自2021年陆续推出“免罚、轻罚、减罚、免强制清单”以来，截至今年第一季度，全省系统适用“四张清单”案件共36861件，免罚、减罚金额8.07亿元。

　　“简案快办”试点中，案件最快2小时办结

　　据了解，九江市正在试点建立轻微违法案件快速处理中心，旨在以数字化改革提升执法效能，既维护市场秩序刚性底线，又最大限度减少执法对企业经营的干扰，实现优化营商环境与规范市场秩序“双赢”。

　　九江市市场监督管理局执法稽查局局长任小康在会上表示：“通过‘指尖办结’模式，企业轻触手机即可完成文书签收等流程，案件平均处理时间缩短80%以上，最快实现2小时办结。”

　　“类案同罚”，推行全过程说理式执法

　　在包容审慎的同时，《二十条举措》明确对危害人民生命财产安全的违法行为“零容忍”。建立重大违法快速反应机制，强化行刑衔接，将严重失信主体纳入“黑名单”实施联合惩戒，并通过信用信息公示系统向社会公开。

　　而为解决“过罚不当”问题，《二十条举措》要求动态调整行政处罚裁量标准，完善“类案同罚”工作机制，推行全过程说理式执法，推广“五个一”阳光执法监督模式，即“一码”(打造行政执法“码上评”)、“一员”(建立社会监督员监督机制)、“一函”(使用执法监督意见建议函)、“一审”(严把案件内部审核关)、“一会”(召开执法案件会商会议)，确保执法裁量的公平公正。

　　将试点开展信用修复“免申即享”

　　《二十条举措》创新“一案三访”机制，要求处罚后7日内首次回访指导整改、30日内二次核查效果、6个月内评估成效，形成“处罚—整改—提升”闭环。同时，推行“信用修复一件事”，实施“线上申请+限时修复”，并组织专家开展“一企一档”帮扶行动，帮助经营主体后续合规经营。

　　省市场监管局信用监管处处长孙浩表示，将试点开展信用修复“免申即享”。对因列入经营异常名录届满3年被列入严重违法失信企业名单且已改正的企业，通过数据自检核验，由系统自动移出严重违法失信企业名单。对因逾期年报被列入经营异常名录并已补报年报的经营主体，符合首违不罚条件的，无需当事人申请、无需列入部门审核，由系统自动移出经营异常名录，实现免申修复。

新闻发布会现场