一吐为快｜育儿补贴制度体现“投资于人”

　　据新华社7月28日报道，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《育儿补贴制度实施方案》，补贴对象为符合法律、法规生育的3周岁以下婴幼儿，至其年满3周岁，补贴标准为每孩每年3600元。中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。

　　习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上指出，“把‘投资于物’同‘投资于人’紧密结合起来，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”。今年全国两会上，“投资于人”首次写进《政府工作报告》。育儿补贴制度既是惠民利民的重大举措，也是“投资于人”的具体实践，每年将惠及上千万个家庭，为减轻家庭养育负担注入政策暖流。

　　我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，少子化、老龄化程度加深。适应人口发展新形势、加快完善生育支持政策体系很有必要。0至3岁是儿童成长的关键阶段，也是家庭养育特别需要支持的重要时期。育儿补贴制度的价值，体现在政策效应的叠加释放：作为支持生育的经济政策，它通过财政资金精准发放，直接增加群众现金收入，一定程度上缓解家庭养育孩子的经济压力，助力“幼有所育”；作为强化生育支持的激励政策，它树立了鲜明的政策导向，和托育、教育、就业、税收、住房等相关政策同向发力，形成系统集成效应，推动建设生育友好型社会；作为普惠性、基础性、兜底性民生政策，它以“小切口”撬动“大民生”，通过稳定发放补贴，惠及广大家庭、促进消费，为经济持续健康发展增添新动力。

　　让育儿补贴惠及千家万户，关键在落实。要确保补贴资金精准、及时、足额发放，须多维度发力：结合孕产妇保健、婴幼儿健康管理、户籍登记、社会保障卡申领等加强政策宣传，提高知晓率，确保符合条件的婴幼儿“应享尽享”；完善工作流程，坚持“最小必要”原则，减少材料提交，推行线上申领主渠道，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

　　将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，并将扣除标准提高到每个子女每月2000元；扩大生育保险覆盖面，将生育津贴直接发放给个人；各省(区、市)普遍延长产假至158天及以上，设立15天左右的配偶陪产假、5至20天不等的父母育儿假；加大普惠托育服务供给、扩大儿科医疗服务供给、逐步推行免费学前教育……一系列可感可及的政策，体现了“投资于人”的诚意，从生育、养育、教育全链条减轻家庭负担，将持续为生育友好型社会建设注入动能。而推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，如支持扩大就业、促进居民增收减负、加强消费激励，不仅体现以人为本，更能促进形成经济发展和民生改善的良性循环。

　　朱雪军