四川安岳惊现自制“奥特曼石窟”，是创意还是违法？
近日，四川安岳石羊镇一男子自制“奥特曼石窟”的视频在网络上引发关注。视频显示，石窟内造像头部以下为常见的大佛禅坐形态，头部却是奥特曼造型，这一独特创作迅速成为热议焦点。
创作者周先生回应称，他在石羊镇一处石壁上开凿了洞窟，想雕一个有趣点的形象，觉得奥特曼的搞怪形象很有意思便想到了模仿。他先用专业工具在崖壁上凿开了一个高3.5米的大洞，洞窟初见雏形后，再用专业工具进洞进行雕刻，最后成型的石刻雕像有2.8米高。该作者IP显示在四川安岳石羊镇，据悉，安岳县被称为“中国石刻之乡”，现存唐宋摩崖石刻造像10万余尊、经文近40万字，分布在全县46个乡镇（街道），其中国家级文物保护单位10处。
有网友调侃该创作弥补了摩崖石刻没有奥特曼的缺憾。但不少网友认为在 “中国石刻之乡”雕刻日本动漫形象是“文化入侵”，破坏了当地千年石刻文化的纯粹性。另外，在法律层面上，私人能否进行开凿雕刻以及雕刻何种造型等也是热议焦点。
随着事件发酵，周先生参考南充博物馆内汉代陶俑的形象，对整体造型进行了大幅修改。6月23日，他表示，已停止了石刻的开凿，并将此前发布的相关视频全部下架。
有媒体报道，安岳县文化广播电视和旅游局工作人员称，相关人员已前往现场查看过，该石刻位置不在文物保护范围内。
在自家附近石壁开凿合法吗？
暗藏哪些法律雷区？
雕刻的形象能自己说了算吗？
一起来看专业解读！
1.男子开凿石窟雕像的行为是否涉嫌违法？
男子该行为涉嫌多重违法。首先，开凿石窟雕像本身应当认定为构筑物建设行为。根据城乡规划法第四十条，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。如果开凿者未履行相关程序，涉嫌违反该法。
其次，男子开凿石窟雕像所在的地址，尽管不在文物保护单位的保护范围内，但依据文物保护法第二十九条，根据保护文物的实际需要，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带，并予以公布。以及第三十条，在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内，不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。因此，如奥特曼石窟在建设控制地带内，则涉嫌违法。
而男子创作初期采用奥特曼动漫形象，涉嫌侵犯奥特曼动漫形象的著作权。后期依照“汉代陶俑风格”进行创作，若涉及对具体文物的临摹或复制，属于文物藏品复制的法律问题。按照《文物复制拓印管理办法》相关规定，复制、拓印文物，应当依法履行审批手续。
2.以动漫角色或文物展品为基础创作，有哪些法律限制？
艺术热情需以法律为基石，文化表达需以敬畏为底色。以动漫角色为基础进行创作，除了符合著作权法规定的合理使用情形而不需要经过权利人授权许可外，原则上都要经过权利人的许可，并且实际创作中不能对原角色形象造成歪曲、贬低、丑化等，也不得影响权利人的权利行使。
以文物藏品为基础进行创作，可能因著作权保护期届满进入公共领域，无需经过权利人的同意。但是，要注意区分文物本身和文物衍生品。和文物本身不同，博物馆对馆藏文物进行摄影、录像或数字化扫描以及其他二次创作所产生的作品，依法受到著作权保护，如果想要使用这些衍生作品，就需要获得相应的授权许可。另外，如果博物馆已将馆藏文物的形象、特征、名称等注册为商标，创作者创作使用了这些形象、特征等，就需要注意事先取得授权许可的问题。
3.针对此类事件，相关主管部门应如何加强监管？
一方面，建议文物主管部门对这类创作加强指导和引导，达成创作自由与法律保护的平衡。另一方面，主管部门应当加强日常监督，及时发现、有效制止不法行为的发生，并对于违法违规的创作活动予以处罚。
针对未取得规划许可的建造行为，根据城乡规划法第六十四条规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门应责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
针对擅自在文物保护单位的保护范围内进行文物保护工程以外的其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业、擅自在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程的行为，县级以上人民政府文物行政部门应依据文物保护法第八十三条责令改正，给予警告；造成文物损坏或者其他严重后果的，对个人处五万元以上五十万元以下的罚款，责令承担相关文物修缮和复原费用。
